新華社北京７月３日電題：萬億元減稅降費措施落地，企業獲得感如何？

新華社“新華視點”記者安蓓、郁瓊源

今年３月１５日，李克強總理答中外記者問時提出，力爭全年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。記者了解到，隨著７月１日起，一批新的減稅降費措施開始實施，今年已落地的降成本舉措將為企業每年減負超過１萬億元。

１萬億元的減負舉措包含哪些？企業獲得感如何？市場主體的成本還能繼續下降嗎？

萬億減負舉措都有啥？

圍繞減稅降費，今年上半年召開的五次國務院常務會議，審議通過了多項制度性、管長遠、見實效的措施，減負規模達到１００１０億元。

減稅方面，簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍等６項政策措施，每年可減輕企業負擔約３８２５億元。

降費方面，清理規范一批政府性基金、行政事業性收費和經營服務性收費，階段性降低失業保險費率、降低銀行業金融機構涉企收費、推進網絡提速降費、降低企業用能成本、推進物流降本增效等，每年可減輕企業負擔約３３５５億元。

在此基礎上，６月７日召開的國務院常務會議決定推出新的降費措施：從７月１日起，下調建筑領域工程質量保證金預留比例上限、清理能源領域政府非稅收入電價附加、降低電信網碼號資源占用費等６項行政事業性收費標準、暫免征銀行業和保險業監管費。再加上各省（區、市）人民政府對地方涉企政府性收費進行清理規范，這些措施合計每年可減輕企業負擔２８３０億元。

減稅降費動真格，敢于接受監督才能確保有效落地。財政部門戶網站首頁上，近日開設了“全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單”專欄，將全國３１個省區市設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入“一張網”公示。公布內容包括政府性基金、行政事業性收費、涉企行政事業性收費三個目錄清單。按照部署，中央和地方政府定價的涉企經營服務性收費清單也將在年內公布。

“全國收費目錄清單建立后，清單之外的收費項目一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納并向有關部門舉報。”財政部稅政司負責人說。

企業有哪些獲得感？

減負萬億元，具體到一個個市場主體身上，是經營成本的降低和發展空間的拓展，將有效提升微觀經濟體的活力和競爭力。

小微企業濟南托利電子成套設備有限公司提前完成了上半年銷售業績，還花了４萬多元培訓銷售人員，滿懷信心準備開拓市場。

這４萬多元培訓經費就來自公司去年享受的小微企業所得稅減免。２０１４年至２０１６年，公司營業額增長了２０多萬元，趕上小微企業享受減半征收所得稅優惠上限從１０萬元先后提高到２０萬元和３０萬元，累計省下１３萬多元。“今年營業收入增長預計達４０多萬元，國家又把減半征收所得稅優惠上限提高到５０萬元，企業能繼續享受優惠。”公司負責人趙耀通說。

杭州蕭山國際機場是用電大戶，用電成本占用能成本的８０％以上。“電力體制改革推進后，大用戶向發電企業直接購電，一度電便宜了３分錢，去年全年節省電費１８０萬元。”動力機電與能源管理部副總經理胡軍說，隨著油改電項目的推進，今年用電量將增長２０％左右，預計上半年用電成本能減少２００多萬元。

“進一步壓縮政府性基金、全面推進輸配電價改革，工業企業電價有望繼續降低。”國家發展改革委工作人員說，預計全年降電價將為企業減負６５５億元。

各地政府的降成本步伐正在加快。據記者了解，今年以來，上海、湖南、天津、山東等多地已出臺一系列減稅降費措施，實實在在為企業減負。

４月１日起，根據國家統一要求，上海市取消了河道工程修建維護管理費等涉企收費項目。西門子（中國）有限公司高級稅務經理朱榕對記者說，僅此一項，就可以每年為西門子在上海地區的企業減負上百萬元。

降成本是供給側結構性改革非常重要的一環。當前全球經濟復蘇壓力不減，貿易保護主義抬頭，美國、英國、印度等國紛紛推出放松管制、降低稅負等舉措，以增強本國企業競爭力。在這一背景下，一年萬億元的減負，不僅是對社會訴求的積極回應，更將為中國企業帶來巨大的政策紅利。

降成本空間還有多大？

黑龍江省政協主席杜宇新介紹，目前，黑龍江省企業降成本主要面臨兩個問題，一是工商業電費負擔較重，二是企業養老金統籌負擔較重。

正泰集團股份有限公司董事長南存輝說：“國家出臺了一系列降本增效的政策舉措，民營企業備受鼓舞。但由于一些政策落實不到位，存在中梗阻、懶政庸政怠政等，企業獲得感仍有待提高。”

南存輝認為，應加大督查和改革力度，保持簡政放權力度不減，整治懶政惰政，降低制度性交易成本；減少政府性基金種類和繳費率，降低涉企收費；減少收費關卡、采用先進運輸方式，降低物流成本；破解體制機制障礙，降低用能用地價格和融資成本。

記者調查發現，當前仍然存在涉企收費主體較多、隨意性大，收費項目五花八門，一些行業協會商會依托部門職責和壟斷地位，強制或變相強制企業入會繳費等現象。

６月底召開的全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議指出，必須重拳治理，堅決斬斷“向企業亂伸的手”，決不允許把企業當成“唐僧肉”。對行業協會商會、各類中介機構收費項目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。

記者了解到，目前相關部門正對以企業為繳費主體的各類經營服務性收費進行清理規范。８月底前，國家發展改革委和省級人民政府將按照“雙隨機、一公開”原則，對行政審批中介服務、行業協會商會、進出口環節、電子政務等涉企收費開展全面檢查，對違規涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關人員責任。

立信會計師事務所有限公司董事長朱建弟認為，企業一些成本是剛性的，不可能無限下降，今后還要通過創造良好政策環境，促進企業自身降本增效。“降成本不能靠政府包辦，而要通過簡政放權、加大壟斷環節改革等營造公平透明的市場環境，鼓勵企業加強自主創新、調整產品結構來降本增效。”（完）