新華社北京６月３０日電（記者陳菲、白陽(yáng)）７月１日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開(kāi)始實(shí)施，確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)后，所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟。

目前，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害。這類(lèi)案件如果公民、法人和其他組織沒(méi)有法律規(guī)定的直接利害關(guān)系，無(wú)法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督。

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。２０１５年７月１日，全國(guó)人大常委會(huì)決定授權(quán)北京等十三個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)工作。

“從兩年來(lái)的試點(diǎn)情況看，這項(xiàng)改革充分實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)，有效促進(jìn)了依法行政和法治政府建設(shè)。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋３０日表示，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起公益訴訟的方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履行保護(hù)公益職責(zé)，彌補(bǔ)了行政公益訴訟的主體缺位，增強(qiáng)了公益保護(hù)的剛性，也解決了一批長(zhǎng)期困擾人民群眾的環(huán)境問(wèn)題。

日前召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)民事訴訟法和行政訴訟法進(jìn)行了修訂。根據(jù)修訂后的行政訴訟法，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力。

據(jù)介紹，最高檢還將與最高法研究制定相關(guān)司法解釋?zhuān)粩嗤晟乒姘讣霓k理流程、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范，進(jìn)一步提升公益案件辦理的規(guī)范化程度，促進(jìn)工作一體開(kāi)展。（完）