優化營商環境激活磁場效應 ——遼寧省政協十一屆十九次常委會議熱議營商環境建設

“個別地區還沒有將政府誠信問題擺在重要位置,還存在‘新官不理舊賬’的問題。”

“由于政策不配套,部門間銜接不暢和互聯共享不充分等因素,還存在‘放管服’改革不到位的問題。”

“營商環境建設工作目前取得了階段性成效,但對比先進省份和地區,還存在一些問題和差距,尚未形成‘人人是營商環境,事事關系營商環境’的廣泛共識。”

在省政協十一屆十九次常委會議上,“優化營商環境”成為常委、委員們討論的熱點話題。

著力打造法治和誠信的社會環境

“要及時推進法律法規的立改廢釋,打破‘舊政擋道’的怪圈。”王佳才常委提出,要重點清理廢止與當前形勢和政策不一致的政府規范性文件,拆除“政策藩籬”,打通“體制壁壘”。

常委、委員們提出,要進一步強化營商環境法治建設,要完善行政執法部門執法程序,明確行政執法主體資格和涉企行政執法行為依據,全面推進“雙隨機、一公開”監管改革。要規范行政執法自由裁量權,保障各類投資主體合法權益。要切實提高司法公信力,維護公平公正的司法環境,保障各類市場主體公平競爭。

“承諾不兌現,表面工作多,實際落實少,說和做兩層皮,成為政府公信力的致命傷”。一些常委、委員認為。

“各級政府要帶頭講誠信,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等中與企業依法簽訂的各類合同,做到凡是符合政策和法律的政府承諾都要及時兌現。由于特殊原因短期內不能償還的欠款,要給企業明確的還款計劃。”劉野、王昆等常委表示。

常委、委員們提出,要建立健全多層次、多方面、多途徑的權力監督體系,完善政府失信投訴舉報機制,拓寬信用監督渠道,受理民眾投訴舉報,及時曝光各級政府和行政部門的失信行為,處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問題,做到有報必查、有錯必糾。

著力解決關鍵環節的關鍵性問題

“營商環境建設是一項涉及經濟社會發展、深化改革和對外開放眾多領域的系統工程,當前要突出解決好關鍵部位和核心環節的重點問題。”一些常委、委員們認為,要持問題導向,聚焦簡政放權不到位不配套不銜接、企業經營成本還較高、市場機制還不完善、社會環境還存在短板等突出問題,制定具體方案,有針對性地拿出管用的實招,一個問題一個問題地推動解決。

李兵、王廣林等常委、委員認為,要深化“放管服”改革,進一步提高行政服務效能。要加強頂層設計,做好上下級之間、部門之間的政策銜接。進一步推動政府信息系統的開放共享,加快信息平臺建設。要千方百計為企業降成本,為市場主體松綁,減少企業稅收和交易成本。

一些常委、委員還提出,要推動行政審批提檔加速,降低企業辦事成本。優化政府公共網絡平臺資源,推進區域化線上線下平臺服務,變“企業群眾跑腿”為“信息跑路”。簡政放權要徹底,政務服務要陽光,政商關系要親清。應加大推進“放管服”改革,以清單管理進一步推動簡政放權。要加快推行“互聯網+政務服務”,建立一體化網絡政務服務平臺。要建立干部試錯容錯機制,為敢于擔當負責的干部擔當負責、為改革創新的干部免除后顧之憂,使干部積極作為、開拓創新。

激活磁場效應引進專業人才

“要精準激活營商環境的磁場效應,使資金流、人才流、信息流不斷聚集。”王佳才常委提出,要借“一帶一路”、遼寧自貿區建設的東風,建立高端人才引進工作機制。對營商環境建設中所需的管理型、專業型人才,要實行寬松的人才準入政策。機關事業單位引進省級及以上專家、學術帶頭人等高層次人才,應當不受單位性質、編制和專業技術職務結構比例的限制。

一些常委、委員認為,要加大人才引進財政資金投入,逐步形成以政府撥款為引導、企業投入為主體、金融機構投資為保障、社會各界為補充的多元化人才引進、開發機制。設立人才激勵專項基金,重點獎勵為經濟社會發展、營商環境建設做出突出貢獻、取得重大科技突破的各類人才,并對成長性好、前景廣闊的高新技術項目給予重點扶持。