作者:甘肅省民政廳 崔蓓 王錦鵬

做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,事關(guān)兒童健康成長,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,必須把強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)作為基礎(chǔ),持續(xù)予以推進(jìn)。

堅持抓培訓(xùn),著力使家庭監(jiān)護(hù)照料能力素質(zhì)強(qiáng)起來。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織集中培訓(xùn)。應(yīng)把監(jiān)護(hù)培訓(xùn)作為農(nóng)村留守兒童工作的一項緊迫任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府重要議事日程,每年抓住春節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)密集時段,組織開展監(jiān)護(hù)技能知識培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和相關(guān)政策解讀;公安、司法和民政工作人員要采取上門宣講或談心談話等方式,提高監(jiān)護(hù)人會教育、懂監(jiān)護(hù)、能照料的能力素質(zhì)。二是依托學(xué)校開辦“家長學(xué)校”。學(xué)校要安排老師定期上門進(jìn)行家訪,了解留守學(xué)生的生活和思想狀況,利用外出務(wù)工父母回家探親的時機(jī)召開家長會,與他們進(jìn)行交流溝通,探討科學(xué)監(jiān)護(hù)照料方法,形成家庭教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合。利用農(nóng)閑時節(jié),開辦留守兒童家長學(xué)校,對留守兒童家長和監(jiān)護(hù)人實施系統(tǒng)的家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo),提升監(jiān)護(hù)水平。三是借助現(xiàn)代媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。社區(qū)、村(居)委會和學(xué)校要積極借助手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒平臺,與家長和監(jiān)護(hù)人及時溝通留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況,交流加強(qiáng)親情關(guān)愛的對策辦法,確保監(jiān)護(hù)照料不因兩地分居而隔斷,不因距離遠(yuǎn)近而減弱。

持續(xù)抓監(jiān)督,確保家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任硬起來。各級必須加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)指定村(居)委會村務(wù)監(jiān)督委員會主任或婦女主任擔(dān)任留守兒童關(guān)愛保護(hù)家庭監(jiān)護(hù)的“監(jiān)督員”,明確監(jiān)督職責(zé)和工作任務(wù),建立定期家訪排查和督促檢查機(jī)制,及時了解掌握留守兒童家庭和留守兒童的生活現(xiàn)狀和監(jiān)護(hù)照料情況,協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題,對陷入困境的留守兒童要及時進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)和實施關(guān)愛救助,確保留守兒童能得到妥善監(jiān)護(hù)照料。要制定加強(qiáng)對父母和委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡監(jiān)督的規(guī)定,明確勸誡監(jiān)督的實施單位、具體要求、工作程序和目標(biāo)任務(wù),推動勸誡監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會要主動加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和指導(dǎo),督促其積極履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。公安、司法和村(居)委會要采取不定期上門隨訪、定期家訪等方式,及時了解掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息,發(fā)現(xiàn)父母或委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)缺失、不力的及時進(jìn)行勸誡批評和依法制止。村(居)委會要動員黨員干部和群眾代表共同參與,對父母雙外出、一方外出一方無力監(jiān)護(hù)的重點對象,實施全方位監(jiān)督,努力為留守兒童健康成長創(chuàng)造安全放心的生活環(huán)境。要及時研究制定加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督的地方性法規(guī),對父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、遺棄、虐待留守兒童的行為進(jìn)行量刑,依法追究刑事責(zé)任,確保家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任真正落到實處。

合力抓關(guān)愛,努力推動家庭監(jiān)護(hù)氛圍濃起來。一是履行民政牽頭職責(zé)撐起政府“保護(hù)傘”。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作是民生保障的重要內(nèi)容。各級民政部門要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程,推動建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政牽頭,部門配合、社會力量參與的關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要改革完善戶籍管理、就業(yè)、住房、教育等相關(guān)法律,探索農(nóng)民工社會保障,為留守兒童關(guān)愛保護(hù)提供政策支持。要建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、作用發(fā)揮明顯的強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、責(zé)任追究救助保護(hù)機(jī)制。要發(fā)揮民政部門民生保障的“兜底”職責(zé),加大建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家、留守兒童托管中心建設(shè)力度,對家庭生活陷入困境的留守兒童,實施分類保障,確保留守兒童基本權(quán)益不受侵害。二是發(fā)揮學(xué)校育人功能營造校園“監(jiān)護(hù)所”。要建立留守兒童專門檔案和聯(lián)系卡制度,明確專人管理,一人一卡,熟悉家庭情況、心理狀況、生活現(xiàn)狀。要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐,完善學(xué)習(xí)、生活等設(shè)施,努力把學(xué)校營造成留守兒童監(jiān)護(hù)照料溫馨的家。三是發(fā)動社會力量構(gòu)建全民“監(jiān)護(hù)網(wǎng)”。各級婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,要鼓勵愛心企業(yè)、社會志愿者創(chuàng)辦留守兒童托管中心,擔(dān)任孩子代理家長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要從當(dāng)?shù)赜型睦宵h員、老教師、老干部中聘請校外輔導(dǎo)員,開展關(guān)愛服務(wù)活動。要發(fā)動社會愛心人士對留守兒童開展一對一的結(jié)對幫扶,為他們完成學(xué)業(yè)、健康成長提供資助,努力構(gòu)筑全社會齊心協(xié)力、齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)監(jiān)護(hù)網(wǎng)。