昨日，北京市人社局發(fā)布了2017年北京企業(yè)工資指導線，職工平均工資增長的基準線為8.5%，上線為14%，下線為4%，各企業(yè)均可參照指導線調(diào)整職工工資水平。記者獲悉，這是北京自2014年以來，連續(xù)第4年下調(diào)工資增長基準線標準。

市人社局介紹，生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，可參照8.5%的基準線安排工資增長水平；前兩年效益增長較快，2017年預計效益增長依然較快的企業(yè)，原則上不得高于14%的上線（預警線）；效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結(jié)合自身實際參照4%的下線安排工資增長水平。

“企業(yè)應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟效益、人工成本情況，參照工資指導線、勞動力市場職業(yè)（工種）工資指導價位和行業(yè)人工成本等做好增資決策。”市人社局勞動關(guān)系處相關(guān)負責人表示。

此外，市屬國有及國有控股企業(yè)，崗位人員工資增幅應(yīng)高于經(jīng)營者和管理層工資增幅，普通職工工資不增長的企業(yè)，經(jīng)營者和管理層工資不得增長。

上述負責人表示，工資指導線公布后，企業(yè)應(yīng)合理確定內(nèi)部薪酬體系，消除不合理的收入分配差距，開展工資集體協(xié)商，提高工資水平偏低、工資增長緩慢的普通職工，特別是生產(chǎn)一線及技術(shù)工人崗位人員工資水平。

■ 釋疑

指導線是否有強制性？

據(jù)市人社局介紹，工資指導線是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長建議，并不具有強制約束力。

企業(yè)工資指導線主要作用是，為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù)，同時也是對國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預企業(yè)的工資增長，但指導線也是政府在企業(yè)增長工資上的一個聲音。”這位負責人表示，企業(yè)應(yīng)參照工資指導線開展工資集體協(xié)商，實現(xiàn)職工工資增長與企業(yè)經(jīng)濟效益增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

企業(yè)若虧損怎么發(fā)薪？

對于經(jīng)營不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導線的下線會發(fā)揮什么樣的作用？

市人社局表示，經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準1890元/月。

據(jù)北京市“十三五”時期人力社保發(fā)展規(guī)劃，未來的最低工資標準將穩(wěn)步提高，工資集體協(xié)商覆蓋范圍逐步擴大。同時，去年北京市已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計劃。

市總工會權(quán)益部部長司健表示，越是效益不好的企業(yè)越應(yīng)進行工資協(xié)商。“效益不好是多方面因素造成的，可能是經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新方面的原因，不能把效益不好的后果轉(zhuǎn)嫁到職工身上。”

基準線為何4年連降？

記者比對近年來北京公布的工資指導線標準發(fā)現(xiàn)，從2013年起，建議上漲幅度已連續(xù)4年下降。其中，上線由2013年的16.5%下降到今年的14%，基準線由2013的12%下調(diào)到今年的8.5%。

市人社局相關(guān)負責人介紹，對于工資指導線的測算，早在1997年，勞動部就下發(fā)《試點地區(qū)工資指導線制度試行辦法》，進行明確規(guī)定。

企業(yè)工資上漲的幅度主要與經(jīng)濟運行指標有關(guān)，最關(guān)鍵的兩個指標就是GDP增速和CPI。“隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟增長的相關(guān)指標也有所調(diào)整。我們考慮到企業(yè)成本太高，指導線定得太高，企業(yè)漲薪的能力也不具備。”這位負責人說。（記者吳為）