“在南中國煲一鍋濃湯”

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是以自然地理條件為基礎(chǔ)形成的擁有國際影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相較于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度高、資源配置能力強，以及強大的集聚外溢功能，是全球經(jīng)濟(jì)增長的最重要引擎。

據(jù)統(tǒng)計，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的地帶，其中灣區(qū)具有絕對主導(dǎo)地位。在《財富》雜志2015年評出的世界企業(yè)500強中，紐約、舊金山、東京灣區(qū)分別有28、22和60個。

粵港澳大灣區(qū)具備成為世界級灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，灣區(qū)內(nèi)11個城市GDP總量達(dá)到1.36萬億美元，與紐約灣區(qū)相當(dāng)，擁有四所全球100強大學(xué)、16家世界500強公司。

今年國務(wù)院政府工作報告提出，要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能。這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式列入國家議程。

然而，由于歷史長期形成的區(qū)隔，香港、澳門與內(nèi)地的制度和文化有所不同，三地之間在人流、物流、資金流和信息流還不能實現(xiàn)暢通無阻，這無疑不利于大灣區(qū)內(nèi)部的資源整合。

北大國家發(fā)展研究院前院長周其仁在論壇上演講時表示，粵港澳大灣區(qū)以全國0.6%的面積創(chuàng)造了13%的GDP，對比京津冀和長三角城市群的單位土地GDP，密度已在內(nèi)地領(lǐng)先，但是地區(qū)和要素之間的聯(lián)系和互動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他以煲湯作比喻，大灣區(qū)的發(fā)展就是“在南中國煲一鍋濃湯”。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱在論壇上發(fā)布了《創(chuàng)新驅(qū)動與都市轉(zhuǎn)型打造中國的世界級灣區(qū)》報告，提出促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動，包括優(yōu)化完善粵港澳人員簽注政策、便利試驗設(shè)備及材料跨境通關(guān)、放寬科研資金跨境使用限制。

出席論壇的粵港澳三地政府官員在發(fā)言中也紛紛表示，當(dāng)前，充分把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇機不可失、刻不容緩，需要從制度、人才、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境等方面統(tǒng)籌謀劃，攜手共建世界級城市群。

“種大樹，引鳳凰”

在經(jīng)歷港口貿(mào)易、工業(yè)制造、高端服務(wù)發(fā)展階段后，國際一流灣區(qū)已進(jìn)入科技創(chuàng)新發(fā)展階段。比如，以硅谷為中心的舊金山灣區(qū)，擁有139個大學(xué)和學(xué)院、航空航天局艾姆斯（Ames）研究中心等5個國家實驗室，更有蘋果、谷歌、英特爾等世界領(lǐng)先的科技企業(yè)。

在全球經(jīng)濟(jì)震蕩的背景下，創(chuàng)新發(fā)展的價值被重新發(fā)現(xiàn)。紐約、東京、倫敦等傳統(tǒng)金融中心均發(fā)力科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)，而灣區(qū)已成為全球高端要素的集聚配置區(qū)和創(chuàng)新性資源爭奪核心區(qū)。

6月15日，BCG發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中國進(jìn)入了第22名，比去年前進(jìn)了3個名次，香港地區(qū)是16名。但是，相比世界科技發(fā)達(dá)地區(qū)，港澳與內(nèi)地的大學(xué)、科研機構(gòu)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面，還存在諸多的不足之處。

由于粵港澳三地之間不同的制度、文化和發(fā)展背景，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障、公積金繳納、稅制稅率、購買住房資格等方面的門檻，限制了高科技人才的自由流動。

比如，根據(jù)目前香港稅務(wù)條例，港人如連續(xù)12個月中在內(nèi)地工作超過183天便需要繳交內(nèi)地個人所得稅，由于個人所得稅相對于香港的薪俸稅有較高的稅率，對于要經(jīng)常回來內(nèi)地工作的人士，他們負(fù)擔(dān)較重的稅項。

如何留住人才，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為，粵港澳三地政府要互相合作，“搬大樹，引鳳凰”，營造良好的創(chuàng)新氛圍。他提出三項具體的建議，一是由于三地制度不同，建議向高科技人才發(fā)綠卡，讓他們可以跨地域發(fā)展；第二是給予個人稅務(wù)補貼；第三是政府帶動，成立一個跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機制，令三地有更多的合作。