新京報訊 (記者王姝)我國在1990年和1991年分別制定了國旗法和國徽法，而國歌立法則一直是空白，立法機關正在彌補這一立法空白。昨天上午，全國人大常委會初審國歌法草案。草案對應當奏唱國歌的場合，國歌標準曲譜的審定、發布和使用，奏唱禮儀規范以及不得奏唱、播放國歌的場合等做出規范。其中明確規定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。

草案規定損害國歌莊嚴處拘留

草案規定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標志。草案附件中載明了國歌的歌詞和曲譜。

草案明確規定七類場合應當奏唱國歌，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議，中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議；憲法宣誓儀式；升國旗儀式；各級機關組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等；重大外交活動；重大體育賽事；其他需要奏唱國歌的場合。

草案同時規定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。

為了體現國歌的嚴肅性和權威性，草案規定：“奏唱國歌，應當按照本法規定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。”為增強奏唱國歌的儀式感，體現對國家象征的尊重和維護，草案規定，奏唱國歌時，在場人員應當肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應當面向國旗，著制式服裝的現役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

草案還規定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關處以十五日以下拘留。

草案明確，國務院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標準曲譜，錄制用于播放的國歌官方錄音版本。國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本，應當在中國政府網上發布。

此外，草案規定，國歌列入全日制小學一年級音樂課教材。全日制中學、小學應當將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌。

全國兩會期間代表、委員多次建議

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作草案說明時表示，多年來，國歌所承載的愛國情懷、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心，廣大人民群眾熱愛祖國、尊崇國歌，國歌奏唱和使用總體情況是比較好的。但實際生活中，也存在奏唱國歌不規范、參與者舉止不得體，國歌標準曲譜未予發布，影響奏唱和播放效果等。

沈春耀強調，制定一部專門的國歌法，通過國家立法對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀和宣傳教育等進行規范，對于保證憲法的有效實施，增強國歌奏唱的嚴肅性和規范性，維護國家尊嚴，提升公民的國家觀念和愛國意識，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，具有重大意義。

事實上，從2002年的九屆全國人大五次會議起，歷年全國兩會期間不斷有代表、委員建議制定國歌法。國家一級指揮、解放軍軍樂團前團長于海是全國政協委員，從2008年起，他連續十年提交呼吁國歌立法的提案。

沈春耀介紹說，今年初，習近平總書記對國歌立法作出重要批示。全國人大常委會高度重視，將國歌立法列入2017年立法工作計劃。經過數月反復研究、修改并征求意見后，形成了今天提交全國人大常委會審議的草案。

■ 焦點

哪些場合不能奏唱國歌？

不得用于公共場所背景音樂

草案規定，七類場合應當奏唱國歌：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議;中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議;憲法宣誓儀式;升國旗儀式;各級機關組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等;重大外交活動;重大體育賽事;其他需要奏唱國歌的場合。

上述關于哪些場合奏唱國歌的規定，草案采用的表述是“應當”，也就是說，上述7類場合應當奏唱國歌。

與之相比，哪些場合禁止奏唱國歌，草案采用的則是禁止性條款，明確提出：不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌;國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。