新華社北京6月22日電（記者周瑋）十二屆全國人大常委會第二十八次會議22日開始首次審議《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》。草案確立了公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合發展等作了規定。

文化部部長雒樹剛在作關于公共圖書館法草案說明時指出，公共圖書館通過開放公共空間設施場地，開展公益性講座、培訓，提供文獻信息查詢、借閱服務等，為我國公共文化服務體系和學習型社會建設作出了重大貢獻，但與建設社會主義文化強國的要求還明顯不相適應，有必要加強頂層設計和制度建設，將公共圖書館事業發展納入法治軌道。

草案分總則、設立、運行、服務、法律責任、附則6章，共44條。 

草案規定，本法所稱公共圖書館，是指經依法登記設立并向社會公眾免費開放的圖書館。

為擴大和優化公共圖書館服務的有效覆蓋范圍，草案規定：縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，并加大對政府設立的公共圖書館的投入；縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環境條件等因素，確定公共圖書館的數量、規模、結構和分布，加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設。

為明確公共圖書館應當承擔的服務功能，草案明確，政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，應當提供特殊群體服務、流動服務、自助服務、數字化服務等。公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢、借閱，公共空間設施場地開放。

草案明確，公民、企事業單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館，可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設施。草案還鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。