2013年11月，總部設在中國的“世界針聯”在澳大利亞發布消息，全世界已有183個國家和地區在研究、使用中醫針灸；2014年2月，《一次性使用無菌針灸針》標準，成為該世界傳統醫藥領域發布的首個ISO國際標準。在世界針灸發展一片利好的大環境下，中國創造并制造的針灸針生產企業卻面臨維持生存的嚴峻境地：

一、 中國針灸針制造大國的地位正在被韓國取代

10年前，全世界使用的針灸針不到30億支，但幾乎都是中國制造?，F在我國針灸針制造已不足全球的三分之一，其生產能力已經明顯落后韓國，針灸針制造大國的地位正在丟失。

二、 中國企業的針灸針制造技術和質量已經落后日本

日本的SERIN（清鈴株式會社）采用先進的工藝、技術、專利和新產品研發，車間實現了無人化、自動化，生產的針灸針質量已經超過中國；而我國有一點生產能力的針廠，如華佗、佳健均處在半機械化、半手工狀態，其它的工廠仍然依靠人海戰術，技術和工藝狀況落后。

三、 中國著名針灸針品牌“華佗”的優勢逐漸消失

30年前，針灸對外交流是國家外交的重要組成部分，外交部、商務部和衛生部聯合在北京、上海和南京成立“針灸國際交流中心”，累計培訓外國醫師超過10萬人次，把中國的針灸技術和華佗牌針灸針帶到世界各地。目前，日本SERIN針灸針已經替代中國的名牌占據了全球針灸針高端品牌市場，韓國的東邦、杏林針灸針占據了全球針灸針中端品牌市場，而我國企業生產的針灸針都大多處在低端品牌水平，“華佗”品牌影響力明顯下降。

四、 日本、韓國品牌針灸針已經全面挺進中國市場

中國加入“WTO”后，把針灸針生產這一傳統產業對外開放。日本、韓國借用中國是針灸故鄉的名義，先是合作、逐漸合資，最后獨資，不僅把中國的技術掌握了，而且把中國的市場逐漸占有了。

五、 中國針灸針生產企業沒有對口的經費扶持渠道

中國企業要在日本、韓國開設針灸針生產企業幾乎是不可能的，反而在中國作為外資企業還能享受二免三減半的稅收優惠政策，無疑是給本土的傳統企業雪上加霜。由于中醫藥重大科技研究項目偏重中醫中藥和科研院所，企業針灸技術研發很少得到相關部委項目和資金的支持。

六、 中國主導制定并頒布的ISO《一次性使用無菌針灸針》標準，在促進針灸針標準化推動中醫藥走向世界的同時，也讓全世界無償獲得了針灸針的技術參數和規范，更方便各國投資生產，它不像專利通過保護而獲得效益。

建議：

1. 設立專項資金支持老字號“華佗”牌，促進傳統企業技術改造。首先國家要從戰略高度，設立專項資金，鼓勵企業進行生產技術改造，加快針灸針生產無人化、自動化、機械化改造進程，提高質量，擴大數量；鼓勵企業加快技術創新和產品研發，以便掌握針灸針市場競爭的主動權。國家建設協同創新平臺，從材料、設備、工藝、自動化、制造裝備等方面形成協同攻關，深入研究中醫藥器具生產企業與中醫藥服務貿易發展的協同戰略、運行模式和促進體系等問題，出臺相關政策，扶持和支持國內針灸針制造業的發展。

2. 出臺具有國際競爭力的傳統制造業的稅收優惠和市場促進政策。針灸針的生產是具有知識產權和國際競爭力的中國品牌，政府應該實行稅收優惠政策，幫助人力資源型企業發展，鼓勵他們做強做大；國家鼓勵臨床優先購買使用國產醫療器械，要求針灸針優先使用國產品牌，或保障推廣目錄上的產品使用要有一定的比例等。

3. 政府加強市場準入與監管和行業加強自律與宣傳。一方面要提高針灸針生產企業的準入門檻，把那些確實違規生產、產品質量低劣的企業淘汰出局。另一方面，中國針灸學會等行業組織，要進一步規范行業內企業的行為，一致對外，制止無序競爭，名牌企業應該把針做精做透，在拼質量的同時，競爭數量。

(發言人單位及職務：中國經濟社會理事會理事，國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任)