我國經濟進入“新常態”后，經濟發展驅動模式已發生深刻轉變，在供給側結構性改革成效初顯，創新驅動作用不斷增強的同時，新舊動能轉換亟待提速，經濟發展轉型升級進入攻堅期和提質增效關鍵期。因此，要改革創新，優化供需結構調整、重構經濟增長新動力和新機制，提高供給體系質量和效率，加快完成新舊動能轉換，實現經濟健康可持續發展。現提出以下五點建議：

第一，統籌創新鏈、產業鏈、資金鏈和政策鏈，集聚鏈接全球高端創新資源，推動要素升級和優化配置，完善創新戰略體系，不斷深化創新驅動促進作用。一是要建設國家重大創新平臺，突破引領未來重大關鍵技術，培育推進戰略新興產業；二是要激發各類人才創新創造活力，強化智力驅動，充分發揮人力資本創新源泉作用，實現勞動力素質升級與經濟轉型匹配，通過集聚競爭優勢，激發發展活力，形成人才集聚、產業轉型與經濟社會互動良性循環格局；三是全面激發企業創新主體活力，推動創新創業生態能級躍升，積極發展平臺經濟、共享經濟、融合經濟、綠色經濟等新經濟，促進經濟全面融合發展。

第二，加快實施新工業化發展戰略，培育經濟增長新動能，增強持續發展新動力。一是要加快推進“三去一降一補”，積極化解產能過剩。通過充分發揮市場作用，倒逼落后產能退出；通過加快資源性產品價格改革、降低制度性交易成本、減稅降費等措施，打出“組合拳”；二是要實施新工業化發展戰略，通過深入推進供給側結構性改革，以新工業化為抓手，大力推進傳統工業化向新工業化轉變，發展高新技術產業，實現經濟高速增長。三是抓好傳統產業改造升級，用新技術、新裝備、新模式改造和提升傳統產業經濟效率，加快新舊動能轉化。

第三，建立開放型經濟體系，將增長、制度和改革高度融合，創新制度供給，重構制度動力。一是要簡政放權，提升政務服務效能，進一步激發市場活力和社會創造力，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供新動力；二是要進一步推進市場化改革，支持民營企業創新發展，通過加快人才和資本聚合，創造新模式，發展新產業，不斷激發民間資本新活力；三是深化雙向對外開放，發展外貿新業態，培育國際競爭新支點，在不斷拓展新興市場同時，加快全球布局，培育一批具有國際競爭力的本土跨國企業，拓展國際經濟合作增長效能，創新推進經濟發展的國際化之路。

第四，通過發展新型消費、投資和優質貿易，重構經濟發展新動力，增強新消費對增長的基礎作用、新型投資對經濟增長的關鍵作用、優質貿易對經濟增長的促進作用，發揮消費、投資和出口對經濟發展的協調拉動作用。一是要創新產品和服務，積極培育新消費，帶動居民消費結構升級，使新型消費成為推動結構升級的內在動力；二是要發揮投資對增長的關鍵作用，優化投資結構，擴大新型投資規模，使投資更好地成為提升效率、創新驅動載體；三是要優化出口結構，全面構筑以品牌、技術、質量等為核心的競爭新優勢，不斷提升重點產業在全球價值鏈中的地位和份額。

第五，加快實施金融創新驅動，以金融合作與創新為支點，做強優勢產業，不斷發展新動能，壯大新經濟。一是要創新投融資機制，加強新興產業“信貸促轉型”精準對接，設立新舊動能轉換基金、重大基礎設施前期投資基金，專項用于新舊動能轉換重大平臺、重點項目建設；二是要通過金融市場、產品、機構創新，推進綠色信貸、債券等創新金融工具、組建新興產業創業投資引導基金等，為創新驅動提供有效資本支持；三是加快金融改革，提升資本配置效率，助力經濟結構調整、培育優勢產業和增長點，為經濟增長向創新驅動型轉變提供堅實資本支持；四是要把我國的絲路基金“資金優勢”和國內“項目優勢”相結合，實現海外投資并購及市場拓展有效統籌，確保國際、國內兩種資源有效對接和共享，推進開放型經濟金融創新發展，加快實現新經濟的發展壯大。

（發言人單位及職務：中國經濟社會理事會理事、青島市人民政府副市長）