舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”。過去五年是北京從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發展”轉型的關鍵階段，北京在疏解中發展、在調整中提升。昨天，北京市發改委公布了五年來全市經濟社會發展“成績單”——全市經濟社會發展邁上新水平，綜合經濟實力、城市可持續發展能力、科技創新動力、國際影響力邁上新臺階。

經濟發展質量 以越來越少的人口增量支撐經濟增長

五年來，北京經濟實力顯著增強。五年來全市地區生產總值年均增長7.3%、地區生產總值達2.5萬億元，年均地區生產總值增加1729億元，相當于1996年全年的經濟總量(1789.2億元)，人均地區生產總值達到11.5萬元。

“經濟發展質量呈現三條明顯的趨勢線。”北京市發改委有關負責人說，第一條趨勢線，是以越來越少的人口增量支撐經濟增長，2011年以來北京市常住人口連續增量、增速雙下降，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六區常住人口首次出現由增到減的拐點。第二條趨勢線，是以越來越少的產業領域支撐經濟增長，本市實施新增產業禁限目錄，全市范圍內禁限行業達到55%、城六區達到79%，涉及行業加快調整。第三條趨勢線，是以越來越少的能源消耗支撐經濟增長，2016年萬元地區生產總值能耗為0.283噸標準煤、下降4.8%，萬元地區生產總值水耗為15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全國第一，2012-2016年萬元地區生產總值能耗、水耗分別累計下降23.3%、24%，是全國唯一連續11年超額完成國家節能減排目標的省份。

控增量疏存量 關停退出1341家一般制造業和污染企業

近年來，非首都功能疏解全面發力，控增量、疏存量成效明顯。控增量方面，本市嚴格執行禁限目錄，不予辦理的工商登記業務數量累計達1.7萬件，月均不予辦理的新設市場數逐年下降，適宜發展的金融業、文化體育娛樂業、科技服務業同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%，市場主體疏解的主動性和自覺性不斷增強。

疏存量方面，本市累計關停退出了1341家一般制造業和污染企業，提前一年超額完成2013-2017年關停1200家的任務，累計調整疏解353家市場和物流中心。同時，制定了部分教育功能、市屬醫療衛生資源疏解促進協同發展的兩個工作方案，今年壓縮教育培訓機構31個，實現天壇醫院新院試運行，力爭安貞醫院通州院區年底前開工。

疏解提升同謀劃 動物園批發市場日均人流量下降80%

“疏解與提升一體謀劃。”市發改委有關負責人說。本市制定了疏解騰退空間管理和使用意見，疏解騰退出來的空間利用或有益于生態環境、公共服務，或進行了產業置換升級。比如，在生態環境提升方面，石景山區京西商務中心周邊環境整治后，正在建設精品公園；朝陽區西直河石材市場完成拆除騰退180萬平方米后，已復墾土地和綠化建設136萬平方米。

在公共服務提升方面，西城區4所職業高中騰退后的空間用于彌補中小學教育資源欠賬；西城區南營房地區騰退空間用于建設百姓生活服務中心。

在產業置換升級方面，動物園批發市場日均人流量由5萬人次降到1萬人次、下降80%；天皓城市場升級為創新綜合體，吸引科技金融、商務服務等高端業態入駐。中關村大街海龍、鼎好、中關村地下廣場等電子及小商品批發市場7.1萬平方米完成騰退，實施“主題樓宇塑造計劃”，形成一批具有創新創業特色的主題樓宇。朝陽區雅寶路服裝市場部分樓宇疏解升級后，用于承載文化創意設計產業和創客空間。

三地協同 北京主動對接雄安新區規劃建設

近年來，京津冀協同發展扎實推進，京津冀一體化邁向現實，三大重點領域獲得率先突破。

首先，一體化交通網絡全面構建。北京建設國際一流航空樞紐，新機場航站樓混凝土結構已封頂；打造“軌道上的京津冀”，涉及北京的國家高速鐵路網已全部開工，京唐城際、城際鐵路聯絡線等正在加緊建設。此外，完善便捷暢通公路交通網，京臺高速北京段竣工通車，興延高速、京秦高速北京段、首都地區環線高速等加快建設，2016年年底高速公路通車總里程突破1000公里。

第二個領域，三地生態協同治理力度加大。三地制定實施京津冀大氣污染防治強化措施兩年實施方案，聯合發布首個環保統一標準，實現區域空氣重污染統一預警分級、應急聯動、共同應對，京津冀13城市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度較2013年分別下降33%、34%、55.6%和4.5%。此外，加快建設環首都國家公園體系，推進京冀生態水源保護林建設工程，完成122萬畝張家口壩上地區退化林分改造工程。

第三個領域，產業對接協作不斷深入。逐步構建“4+N”的產業合作格局，累計簽約工業項目60余個、涉及投資約1000億元，2016年北京企業在津冀投資額較2012年增長了3.1倍。

在與雄安新區規劃建設的對接上，市發改委有關負責人表示，北京將主動在科技創新、產業發展、交通互聯、公共服務等方面加強規劃對接、政策銜接，形成雄安新區與北京中心城、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。

城市副中心 歌舞劇院、圖書館、博物館力爭年內開工

近年，北京高標準規劃建設北京城市副中心，2015年以來，市政府固定資產投資投向城市副中心的比重超過15%，重點支持城市副中心與中心城區交通聯絡、水環境治理、優質教育醫療資源引入等領域。

目前北京城市副中心建設進展如何？市發改委有關負責人介紹，已完成城市副中心總體城市設計(涵蓋155平方公里)和重點地區詳細城市設計方案征集，初步制定《通州區總體規劃》。行政辦公區正在加快建設，目前一期工程主體結構全面封頂，綜合管廊工程全面開工，今年底將實現四大市級行政機關和相關市屬部門啟動搬遷。

在綠色生態城市布局領域，開展“16+2+6”水系治理，確保2017年年底前消除通州區全部53條黑臭水體，建成區污水處理設施全覆蓋，污水全收集全處理；形成“兩帶、一環、一心”的綠色空間結構。

在現代化城市交通網絡領域，城市副中心快速路規劃為“三橫一縱”，“三橫”包括姚家園路—潞苑北大街、廣渠路東延、京哈高速；“一縱”為東六環。廣渠路二期已建成通車，7號線東延、八通線南延、平谷線等軌道交通工程已開工建設。

在提升公共服務承載能力領域，首師大附中等4所學校通州校區于2016年9月面向全市招生；安貞醫院引進、友誼醫院托管新華醫院等工作正在加快推進；環球主題公園全面開工；歌舞劇院、圖書館和博物館力爭年內實現開工。

北京晨報記者 王海亮

騰退空間干什么

石景山區

京西商務中心

周邊環境整治后正在建設精品公園

朝陽區

西直河石材市場

完成拆除騰退180萬平方米后，已復墾土地和綠化建設136萬平方米

西城區

南營房地區

騰退空間用于建設百姓生活服務中心

西城區

天皓城市場

升級為創新綜合體，吸引科技金融、商務服務等高端業態入駐

海淀區

海龍、鼎好、中關村地下廣場等

完成騰退后實施“主題樓宇塑造計劃”，形成一批具有創新創業特色的主題樓宇

朝陽區

雅寶路服裝市場

部分樓宇疏解升級后，用于承載文化創意設計產業和創客空間