周密組織規(guī)范啟動(dòng)

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),助力脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督,是南陽(yáng)市政協(xié)融入大局、服務(wù)大局的自然選擇。2016年,市政協(xié)五屆十四次常委會(huì)議圍繞助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了專題議政,提出了注重培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、研究利用好政策,探索應(yīng)用扶貧攻堅(jiān)新模式等十條建議,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示,要求市政協(xié)持續(xù)跟進(jìn),加強(qiáng)民主監(jiān)督,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)求效。

今年,市政協(xié)繼續(xù)盯緊“脫貧十條”:來(lái)個(gè)回頭看,進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督!于是,《南陽(yáng)市政協(xié)2017年專項(xiàng)民主監(jiān)督計(jì)劃》出臺(tái)了。脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督成為全年立體式監(jiān)督的頭號(hào)任務(wù)率先啟動(dòng)。制定的專項(xiàng)監(jiān)督工作方案,報(bào)市委審批,根據(jù)市委意見(jiàn),專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案幾經(jīng)修改,力求監(jiān)督實(shí)、準(zhǔn)、效。根據(jù)方案要求,上級(jí)政策的“一個(gè)意見(jiàn)”、“五個(gè)方法”、“五個(gè)方案”、“五個(gè)專項(xiàng)方案”這“1+5+5+5”政策落實(shí)情況成為專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容,財(cái)政扶貧資金、金融扶貧資金、社會(huì)保障與特殊救助脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧、醫(yī)療衛(wèi)生脫貧等成為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域,7個(gè)重點(diǎn)貧困縣成為重點(diǎn)區(qū)域,財(cái)政、金融、人社、衛(wèi)生、發(fā)改等部門(mén)成為監(jiān)督重點(diǎn)單位。

“專項(xiàng)監(jiān)督要力求實(shí),力戒浮,不能大水漫灌,走馬觀花,浮光掠影。”市政協(xié)主席劉朝瑞說(shuō),“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織是關(guān)鍵,我?guī)ь^帶隊(duì),所有主席會(huì)議成員分頭帶隊(duì),機(jī)關(guān)各專委會(huì)全部參與,監(jiān)督小組分領(lǐng)域、分區(qū)域組織開(kāi)展工作。”于是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門(mén),主席、副主席任組長(zhǎng),各專委會(huì)主任任副組長(zhǎng),有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、委員參加的9個(gè)民主監(jiān)督小組成立了。

深調(diào)細(xì)研助力產(chǎn)業(yè)脫貧

南陽(yáng)市七個(gè)貧困縣大部分在山區(qū),用常規(guī)辦法扶貧見(jiàn)效慢、收益低、不穩(wěn)定。九個(gè)民主監(jiān)督小組把入戶精準(zhǔn)施策與村組整體謀劃結(jié)合起來(lái)調(diào)研。堅(jiān)持每個(gè)縣實(shí)地察看1/3的鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)抽查1/3的村,每個(gè)村走訪1/3的農(nóng)戶,鎮(zhèn)看脫貧支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,村看產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì),戶看具體脫貧項(xiàng)目,做到脫貧產(chǎn)業(yè)基地必到、扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)必到,在現(xiàn)場(chǎng)與農(nóng)戶談脫貧思路,聊增收項(xiàng)目、討論到戶增收資金和小額貸款如何使用,以大量細(xì)致入微的實(shí)地走訪搜集掌握第一手情況,為民主監(jiān)督有效建言做足做實(shí)功課。

南召縣黃土嘴村屬淺山丘陵區(qū),交通不便,農(nóng)戶觀念落后,生產(chǎn)條件很差。通過(guò)近兩個(gè)月的了解,市政協(xié)與縣鄉(xiāng)村戶在一起協(xié)商謀劃,一定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育集體經(jīng)濟(jì),這才是脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。然后,市政協(xié)組織政協(xié)委員、協(xié)調(diào)縣直部門(mén)大力幫扶,該村的軟籽石榴基地、160千瓦光伏扶貧項(xiàng)目正在運(yùn)作上馬。相比去年的扶貧施策,今年該村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上了個(gè)大臺(tái)階!

力除梗阻促進(jìn)政策落實(shí)

國(guó)家給了許多好的扶貧政策,然而落實(shí)起來(lái),由于無(wú)項(xiàng)目對(duì)接扶貧資金閑置的有之,金融資金缺乏統(tǒng)籌運(yùn)作而不會(huì)運(yùn)用的有之,健康扶貧救助體制仍有空白的有之。各民主監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題。大家在議論、座談、研究,原因是什么?應(yīng)該怎么辦?主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)對(duì)扶貧政策的重視度不夠、研究不深不透、溝通協(xié)調(diào)不暢等,致使政策傳導(dǎo)落實(shí)出現(xiàn)了梗阻。第一小組組長(zhǎng)劉朝瑞召集財(cái)政、金融、發(fā)改、人社、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì),協(xié)商探討破解的辦法。他提出,第一步,先學(xué)好。在扶貧中要把研究運(yùn)用政策作為頭等大事,深研細(xì)鉆,舉辦扶貧政策培訓(xùn)班,多形式、多渠道宣傳政策研究政策。第二步,運(yùn)用好。要把運(yùn)用政策與實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力深度結(jié)合,使政策產(chǎn)生撬動(dòng)作用、放大作用,實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)表示要帶頭學(xué)習(xí)研究各項(xiàng)扶貧政策,市縣兩級(jí)定期舉辦脫貧政策培訓(xùn)班,加強(qiáng)各類扶貧政策的宣傳,使扶貧政策真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶,使“金礦”里的寶能真正惠及千家萬(wàn)戶。

心系教育反映民意

5月上旬的一天,第六監(jiān)督小組在市政協(xié)副主席庹軍的帶領(lǐng)下,來(lái)到貧困縣淅川縣寺灣鎮(zhèn)劉林溝村小學(xué)。一位年近60歲的老師正在給兩位學(xué)生上課,而該村在80年代中期有50多名學(xué)生,5位老師。縣里在介紹情況時(shí),反映了說(shuō),像劉林溝村這樣的情況,在偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村是一種普遍現(xiàn)象。一方面,農(nóng)村條件差,老師不愿來(lái),來(lái)了留不住;另一方面,農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,結(jié)果出現(xiàn)惡性循環(huán):老師少、生源少,生源少、老師少。此外,貧困地區(qū)女學(xué)生義務(wù)教育輟學(xué)多,特殊困難家庭子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。

那么,教育扶貧方案中,“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”,如何針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)再精準(zhǔn)一些呢?是否對(duì)山區(qū)貧困村小學(xué)教育再了解、再掌握、再規(guī)劃呢?大家在了解著、思考著。“教育是真正阻斷貧困代際相傳的根啊!”有著豐富教育經(jīng)歷和深厚教育情結(jié)的柳克珍說(shuō),“相關(guān)情況要向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)反映。”

扶精神之志頭腦之智

南陽(yáng)市的脫貧攻堅(jiān)工作像全省其他地方一樣,由于提高了脫貧線標(biāo)準(zhǔn),目前在做新一輪精準(zhǔn)識(shí)別工作。在西峽、桐柏等深山區(qū)貧困縣,政協(xié)民主監(jiān)督小組聽(tīng)到反映,“以貧為榮”爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的大有人在。婚喪嫁娶、喬遷祝壽、升學(xué)生子等名目繁多的隨禮水漲船高,成了村民沉重的負(fù)擔(dān),對(duì)脫貧致富構(gòu)成很大障礙。

“這些現(xiàn)象的存在說(shuō)到底是陳規(guī)陋習(xí)作怪,是缺乏精神之志,頭腦之智。加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育,扶起他們的脫貧之志,增強(qiáng)他們的脫貧內(nèi)生動(dòng)力尤為迫切。”庹軍語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。因此,市政協(xié)積極向市委宣傳部、市文明委反映情況,建議采取措施,把“扶貧先扶志”擺在重要位置,要求縣鄉(xiāng)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo),扶脫貧之志,讓扶貧靠政府、脫貧靠自己成為貧困群眾的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),帶領(lǐng)群眾倡導(dǎo)文明新風(fēng),摒棄陳規(guī)陋習(xí)。

南陽(yáng)市委宣傳部、市文明辦最近出臺(tái)了《南陽(yáng)市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作方案》,把移風(fēng)易俗工作情況納入全市精神文明建設(shè)目標(biāo)考評(píng),要求全市所有村將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo),統(tǒng)一制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅白事參考標(biāo)準(zhǔn),所有行政村成立紅白理事會(huì),確保農(nóng)村紅白事大操大辦得到有效遏制。近來(lái),許多貧困村的公告牌上張貼著致廣大群眾的公開(kāi)信,對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、好逸惡勞、眼盯救濟(jì)、子女推卸養(yǎng)老責(zé)任等行為公開(kāi)批評(píng),大力倡導(dǎo)勤勞致富、自強(qiáng)不息、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德,取得一定成效。