中新社北京6月14日電 (夏賓)繼2016年8月七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)后，中國(guó)官方推綠色金融發(fā)展再進(jìn)一步。

14日，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開并決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“建設(shè)地方綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)非常有必要，這是去年發(fā)出意見(jiàn)后的一個(gè)具體措施和抓手。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙在接受記者采訪時(shí)表示，上述五個(gè)地方各具特色，如此在將來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制時(shí)容易找到標(biāo)本和范例。

王遙指出，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五個(gè)地方分別代表了不同類型，有生態(tài)資源保護(hù)區(qū)，有重化工業(yè)區(qū)，有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較好但也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的地方，也有位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地方，“這樣一來(lái)就能得到適用不同類型地區(qū)的綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，便于未來(lái)其他地區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)。”

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委告訴記者，中國(guó)不同地區(qū)間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)、金融市場(chǎng)發(fā)展情況，以及環(huán)境生態(tài)和資源特征上都存在較大差別，因此在綠色金融體系建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題也千差萬(wàn)別。通過(guò)地方創(chuàng)新試點(diǎn)，能夠探索不同的推進(jìn)路徑，更快、更好地推進(jìn)中國(guó)綠色金融體系建設(shè)的整體進(jìn)程。

具體來(lái)看，當(dāng)天常務(wù)會(huì)議提出五方面主要任務(wù)，一是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行等；二是鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸等；三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)等；四是強(qiáng)化財(cái)稅、土地、人才等政策扶持等；五是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

魯政委指出，盡管此前設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)并未獲正式批復(fù)，但實(shí)際上相關(guān)工作已在貴州、廣東、新疆等多個(gè)地方積極開展。

各地方探索了對(duì)綠色信貸、綠色債券等綠色融資的貼息、設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金、設(shè)立各類環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，以及各項(xiàng)財(cái)稅和其他扶持政策等。

魯政委認(rèn)為，從此前各個(gè)地方的探索情況看，此次提出的五項(xiàng)主要任務(wù)中，前四項(xiàng)都已有所涉及。對(duì)此，在借鑒地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)歸納并加快形成統(tǒng)一、明確、規(guī)范的操作指引，有利于推動(dòng)綠色金融體系的有序發(fā)展，避免“地區(qū)競(jìng)賽”至關(guān)重要。

“明確建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在此前地方和國(guó)家相關(guān)文件中并未提及，但這恰恰切中了目前綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的要害。”魯政委表示，隨著綠色金融受到越來(lái)越多的關(guān)注，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大伴隨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。

但快速推進(jìn)也伴隨著監(jiān)管洼地的產(chǎn)生，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。此前出現(xiàn)的電動(dòng)車“騙補(bǔ)”、棄風(fēng)棄光，以及儲(chǔ)能市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩等，都顯示綠色金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

此次強(qiáng)調(diào)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于保障綠色金融市場(chǎng)有著前瞻性把握。風(fēng)險(xiǎn)管理是金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)，而借助金融機(jī)構(gòu)的力量?jī)?yōu)化政策效果，本就是綠色金融體系建設(shè)的應(yīng)有之義。

魯政委認(rèn)為，在未來(lái)的體制創(chuàng)新過(guò)程中，有必要更注重如何深化政府與金融機(jī)構(gòu)的合作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的力量，參與監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于保障綠色金融市場(chǎng)整體的平穩(wěn)、有序發(fā)展，將起到重要作用。

王遙建議，未來(lái)綠色金融應(yīng)更多吸引社會(huì)資本參與，在一些準(zhǔn)公益綠色項(xiàng)目上，政府可通過(guò)設(shè)立擔(dān)保基金的方式，降低社會(huì)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其投入綠色金融項(xiàng)目之中。

魯政委亦強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)一步通過(guò)財(cái)稅手段推進(jìn)綠色金融發(fā)展的空間非常有限的背景下，需要尋找創(chuàng)新性的政策機(jī)制和手段，引導(dǎo)市場(chǎng)力量自發(fā)地投入綠色金融，推動(dòng)綠色金融可持續(xù)地發(fā)展。(完)