日前，國務院召開常務會議，決定推出新的降費措施，以兌現全年為企業減負萬億元的承諾。

6月9日，國務院新聞辦舉行吹風會，就進一步清理規范涉企業政府性收費等相關問題，財政部副部長史耀斌、住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生介紹了情況，并回答了記者提問。

全年減稅降費約1萬億元，方案已經確定

“大力清理和規范涉企收費，優化實體經濟發展環境，是貫徹穩中求進工作總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是深化簡政放權的關鍵內容。”史耀斌介紹，今年以來，國務院常務會議已審議通過多項減稅降費措施。

在減稅方面，實施了簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍等政策；在降費方面，已出臺清理規范一批涉企收費，階段性降低失業保險費率，推進網絡提速降費，降低企業用能成本等政策。以上措施，每年可減輕企業負擔約7180億元。

6月7日，國務院常務會議又審議通過了進一步清理規范涉企政府性收費的政策措施，一共包括4項：一是在工程建設領域進一步清理規范保證金，將工程質量保證金預留比例上限由5%降為3%。二是在能源領域清理規范政府非稅收入電價附加。取消工業企業結構調整專項資金；將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。三是“十三五”期間暫免征銀行業和保險業2項監管費。四是降低無線電頻率占用費、水土保持補償費等6項行政事業性收費標準。上述措施，自7月1日起施行。

據介紹，以上合計，每年可減輕企業負擔約2830億元，加上此前已確定的減稅降費措施約7180億元，每年合計減輕企業負擔約10010億元。

降費新舉措減負多少，每一項都有具體測算

有記者問，把建筑領域工程質量保證金的預留比例上限由5%降至3%，建筑業企業能夠減輕多少負擔？

對此，李如生介紹，初步測算，工程質量保證金約占建筑業營業收入的3.2%。按照去年全國建筑業營業收入約17萬億元計算，工程質量保證金大約為5400億元。這次將保證金預留上限從5%降到3%，預計每年可減輕企業負擔2100億元左右。

“當然這只是一個初步的測算，實際情況可能還會因地區、因企業的條件不同而有區別。”李如生表示。

“在這些降費新措施中，每一項減負多少都有具體的測算。”史耀斌補充道。第二項，在能源領域清理規范政府非稅收入電價附加，一是取消工業企業結構調整專項資金，每年可減輕企業負擔約390億元。二是降低國家重大水利工程基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準，每年可減輕企業負擔約160億元。第三項，“十三五”期間暫免征銀行業和保險業監管費，每年可減輕企業負擔約84億元。第四項，降低6項行政事業性收費標準，每年可減輕企業負擔約26億元。此外，地方自主清理規范涉企行政事業性收費，預計每年可減輕企業負擔約70億元。以上合計，每年可減輕企業負擔約2830億元。

中央設立的行政事業性收費由185項減少到51項

“本屆政府持續清理規范政府性收費，中央設立的行政事業性收費由185項減少到51項，其中涉企的收費由106項減少到33項；政府性基金由30項減少到21項。”史耀斌介紹，2013年以來，中央層面明確取消停征和減免593項行政事業性收費和政府性基金，每年可以減輕社會負擔超過3200億元。同時，各個省區市也對地方設立的行政事業性收費進行了清理和規范，累計取消、停征和減免770多項收費，每年可以減輕社會負擔超過470億元。

為鞏固好降費成效，財政部、國家發展改革委將進一步完善收費目錄清單管理制度，在分級管理、分級公布收費目錄清單的基礎上，著力打造全國“一張網”，在財政部網站上匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業性收費目錄清單，在國家發展改革委網站上匯總公布中央和地方政府定價的收費目錄清單。

《 人民日報 》（ 2017年06月10日 06 版）