《人民日報》記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶、新疆等許多地方近期都推出了升級版的“禁酒令”，對時間場合、飲品種類等多個方面的限制更為嚴(yán)格、細(xì)化，如將“不得提供高檔酒水”嚴(yán)格為“不得飲用含酒精飲料或任何酒類”。報道指出，升級版“禁酒令”有助于讓干部養(yǎng)成公務(wù)活動禁酒的習(xí)慣，進(jìn)而形成自覺。

在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中，“禁酒令”是個典型。公職人員大吃大喝，靡費(fèi)公帑、耽誤公事、敗壞形象、傷害身體、助長不良風(fēng)氣，可謂有百害而無一利，為百姓深惡痛絕。2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，明令工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。盡管各地隨后也陸續(xù)出臺了“禁酒令”，但在一些地方一些公職人員那里，依然“酒癮”難戒。去年6月，中央巡視組曾點(diǎn)名批評某省“酒桌文化尚未得到有效治理”；今年3月，湖南湘潭、益陽等地又先后通報了多起黨員干部違反此禁令的典型案例。一方面是明令禁止、三令五申，另一方面總有人置若罔聞、頂風(fēng)違背，尷尬并非只發(fā)生在“禁酒令”那里，也提醒著相關(guān)部門在制定禁令、執(zhí)行禁令等方面，還有許多扎實(shí)工作要完成。

必須承認(rèn)，禁令及時升級是件好事。正如報道中提到的，“禁酒令”升級，一方面是在規(guī)定的內(nèi)容上針對具體情形進(jìn)行了細(xì)化區(qū)分，便于執(zhí)行；另一方面則在懲罰約束的力度上進(jìn)一步從嚴(yán)，有助于形成真正的約束力。然而，透過此前一系列“禁而不止”的代表性案例，應(yīng)該充分意識到，在禁令不斷升級的同時，執(zhí)紀(jì)也要跟著升級，推動禁令真正落實(shí)，形成制度。一些禁令之所以“禁而不止”，關(guān)鍵是總有一些人在執(zhí)行過程中“鉆空子”，這也是禁令內(nèi)容越來越細(xì)的重要緣由。需要正視的是，對禁止性約束而言，絕大多數(shù)都不可能對所有具體行為“一網(wǎng)打盡”，無法避免“百密一疏”，因此既要不斷完善禁令內(nèi)容本身，同時還要在執(zhí)行上下功夫，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平。

對禁令的執(zhí)紀(jì)升級，要求執(zhí)紀(jì)者不但要提高實(shí)事求是、依法依規(guī)查處的精準(zhǔn)度和力度，還要從“法的精神”角度理解禁令的意旨，讓禁令“活起來”，而不是僵化地執(zhí)行紙面上規(guī)定。以“禁酒令”為例，一些地方之所以將規(guī)定要求由“工作日午間”擴(kuò)大到“工作日、工作時間”，一定程度上就是針對那些節(jié)假日值班或者加班期間飲酒的行為。因此，從執(zhí)紀(jì)的角度來看，不僅僅在于通過查處飲酒行為而形成震懾力、約束力，更重要的是引導(dǎo)廣大公職人員建立“工作狀態(tài)和即將進(jìn)入工作狀態(tài)不可飲酒”的自覺意識，而不是簡單地要求何時何地是否可以飲酒。

提高執(zhí)紀(jì)水平，還應(yīng)該突出主體責(zé)任，從而督促每個單位每個部門把落實(shí)禁令變?yōu)楣ぷ髯杂X，這也是“執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)”的應(yīng)有之意。正如報道中有紀(jì)委負(fù)責(zé)人提到，“過去之所以酒難禁，一個重要原因在于各單位落實(shí)主體責(zé)任不力”。縱觀此前通報的違反“禁酒令”案例，相當(dāng)一部分都出現(xiàn)在公務(wù)接待的場合；一些公職人員之所以覺得“禁酒令”的出臺帶來一種“解脫”，除了宴請方“盛情難卻”，恐怕相當(dāng)一部分還有“上級難卻”的因素。督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動執(zhí)行“禁酒令”，不但是帶頭推動落實(shí)，更有利于涵養(yǎng)一個單位良好的政治風(fēng)氣，確保“禁酒令”的貫徹落實(shí)，就應(yīng)該抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，才能起到事半功倍的效果。■子 長