報載，教育部日前發(fā)布《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，從國家層面制定了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)100%、95%以上；全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜。該辦法還特別增加社會認(rèn)可度需85%以上，同時明確義務(wù)教育階段若存在考試方式招生、違規(guī)擇校、設(shè)重點學(xué)校等都將被一票否決。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展一直備受公眾關(guān)注，也不斷推動著這一問題的解決。2012年，教育部推出《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，要求各省根據(jù)實際制定本地縣域義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此評估推動發(fā)展，獲得顯著成效。截至去年年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的國家認(rèn)定。預(yù)計今年還將有約500個縣接受國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，屆時合計總數(shù)達(dá)2300個左右，占全國近八成。

在全國約八成的縣域辦學(xué)條件改善、校際差異逐漸縮小，實現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上，教育部出臺《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，無疑將促進(jìn)我國義務(wù)教育向更高層次邁進(jìn)。誠如專家所言，教育均衡的本質(zhì)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)均衡。如果所有學(xué)校都在較低的水平上無差異，提倡均衡就失去意義。因而，強調(diào)教育的優(yōu)質(zhì)均衡，并在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量和社會認(rèn)可度四方面設(shè)置多項具體評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，顯然是對基本均衡的整體升級。

向每位國民提供均衡的義務(wù)教育服務(wù)，既是政府的法定責(zé)任，也是一個社會實現(xiàn)機會均等的必要路徑。這些年來，我國義務(wù)教育有了長足發(fā)展，尤其是辦學(xué)條件的硬件設(shè)施大為改善。即便是在許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)備配置等均今非昔比。然而，比之學(xué)校硬件，在基層尤其是農(nóng)村地區(qū)，人們盼望的不僅是有學(xué)上，更需要有好學(xué)校上。因此，推行教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡理念，也順乎民意，深孚眾望。

我國的縣域級學(xué)校很大一部分地處農(nóng)村。與城市相比，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)均衡問題顯然更為突出。農(nóng)村學(xué)校總體教學(xué)質(zhì)量不如城市，而且城市里雖有“好”與“差”校之分，但在城市上什么學(xué)校，對許多學(xué)生來說尚有選擇的機會。而農(nóng)村，十里八鄉(xiāng)可能就一所學(xué)校，想“擇校”也無校可擇。因此，如何通過優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子能就近享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，這應(yīng)該是縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重中之重。

同時，評估需兼顧縣域之間的標(biāo)準(zhǔn)比較。當(dāng)下，教育落后對不少地區(qū)來說是整體性的，若以縣域內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)衡量，所謂的優(yōu)質(zhì)均衡仍可能是低層次的圈子評估。如何通過更高層面的優(yōu)質(zhì)資源調(diào)配比如城市幫扶農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)扶持落后地區(qū)，從而在整體上提升一些縣域教育的水平，這也是不容忽視的問題。

農(nóng)村教育落后有歷史和經(jīng)濟的原因，優(yōu)秀教師缺乏無疑起著關(guān)鍵性作用。“鄉(xiāng)村教師”的詩意化稱呼背后隱藏著太多的艱辛與付出。評估辦法強調(diào)教師平均收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平，試圖通過保證教師收入來穩(wěn)定基層教師隊伍，這只是一個方面，還須要有相應(yīng)的法規(guī)和政策配套來推動。總之，優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村傾斜應(yīng)是全方位的，而且須要有剛性的配套措施來保證。