初夏時節(jié)，雪域高原草木崢嶸，山巒河谷鮮綠堆疊。20日清晨，家住山南市乃東區(qū)亞堆鄉(xiāng)曲德沃村的次仁央宗老人伴著收音機里的藏語廣播，抿了一口熱氣騰騰的酥油茶。或許是記憶太過于深刻，即使已經82歲高齡，但老人依然清晰記得那些來自半個世紀前的細節(jié)：“和平解放前，我們農奴穿麻袋片，夏天吃豌豆和蕁麻，冬天要和農奴主家的畜生搶食吃，受盡了剝削和苦難。”老人說，是中國共產黨解救了她、解放了西藏人民，她永遠忘不了66年前西藏和平解放的那個日子。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了關于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，開啟了西藏社會發(fā)展史上具有劃時代意義的歷史轉折。66年來，在深刻的歷史變革中，西藏開啟了現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新征程，這片地處中國西南邊疆的雪域高原插上了騰飛的翅膀，繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

“憲法賦予我們當家做主的權利，能為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我感到很自豪。”作為十二屆全國人大代表中唯一的珞巴族代表，山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長扎西央金不久前接受記者采訪時這樣表示。

《十七條協(xié)議》指出，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權利。自人民代表大會制度在西藏扎根以來，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在西藏各級人大代表中占絕對多數(shù)。干部隊伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70．95％，其中縣鄉(xiāng)兩級領導班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70．5％。自治區(qū)成立以來，歷屆自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔任。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，西藏自治區(qū)人大及其常委會共審議通過或批準地方性法規(guī)和法規(guī)性決定300余件，有力保障和促進了西藏改革開放和現(xiàn)代化建設。

“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學校教育。”《十七條協(xié)議》的簽訂，催生了西藏現(xiàn)代教育的發(fā)展。

在舊西藏，教育被當成一種特權，由寺廟上層僧侶和貴族壟斷，占人口絕大多數(shù)的廣大農奴被剝奪了受教育的權利，適齡兒童入學率不到2％，青壯年文盲率高達95％，現(xiàn)代科技更是一片空白。和平解放后，黨中央不斷加大教育投入力度，實行現(xiàn)代教育制度，擴大辦學規(guī)模和層次，賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權利。自治區(qū)教育廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年期間，西藏教育投入保障力度不斷加大，財政對教育的總投入超過785億元，創(chuàng)歷史之最，極大地推動了西藏教育向現(xiàn)代化邁進的步伐。

得益于教育投入的不斷加大，我區(qū)于2012年率先在全國實現(xiàn)省域內免費15年教育，加之1985年以來國家對西藏農牧民子女接受義務教育實施包吃、包住、包學費的“三包”政策，有效調動了農牧民群眾送子女上學的積極性。據(jù)統(tǒng)計，2016年農牧民子女高考錄取率達到75．4％。

西藏和平解放前，占人口不到5％的官府、貴族和寺院上層僧侶等農奴主占有西藏幾乎全部耕地、牧場和絕大部分牲畜，普通群眾的基本生活保障無從談起。

《十七條協(xié)議》提出：“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏的農牧工商業(yè)，改善人民生活。”和平解放后，特別是黨的十八大以來，隨著中央投入的不斷加大和全國各兄弟省市的大力支援，西藏改革發(fā)展紅利惠及到全體農牧民群眾，群眾生產生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2016年底，全區(qū)生產總值達1148億元、增長11．5％，連續(xù)24年保持兩位數(shù)增長。經濟的快速發(fā)展帶來了群眾生活條件的不斷改善，2016年西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元，農村居民人均可支配收入9316元，增長速度均位居全國前列。2016年西藏全區(qū)14．7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧并得到國家確認，1008個貧困村（居）達到退出標準，10個貧困縣區(qū)達到脫貧摘帽標準，為雪域高原根除貧困、與全國一道實現(xiàn)全面建成小康目標奠定了堅實基礎。

與此同時，我區(qū)共出臺80多項現(xiàn)金補貼和政策福利，一些邊境地區(qū)的政策性補貼高達人均數(shù)千元。補貼的常態(tài)化和全覆蓋，意味著西藏已經建立起較為完備的惠及農牧民群眾的福利體系。

2016年盛夏，第十一世班禪在駐錫地日喀則圓滿舉行首屆時輪金剛灌頂法會。歷時4天的法會規(guī)模宏大、盛況空前、祥和有序，前來聆聽法會和接受灌頂?shù)膮^(qū)內外僧俗信眾超過40余萬人次，成為落實《十七條協(xié)議》中“實行中國人民政治協(xié)商會議共同綱領規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣”的真實寫照。

和平解放以來，黨的宗教信仰自由政策在西藏全面貫徹落實、各族群眾宗教信仰自由得到充分尊重和保障。根據(jù)2015年中國國務院新聞辦發(fā)表的《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書統(tǒng)計，目前西藏有各類宗教活動場所1787處，寺廟僧尼4．6萬多人，大型宗教活動如轉神山神湖、薩嘎達瓦、展佛等40多種民俗類宗教活動得到保護和繼承。上世紀80年代以來，中央政府累計投入14億多元對西藏文物和重點寺廟進行了大規(guī)模維修，投入4000多萬元，組織上百名藏文專家，歷時20余年，完成了對藏文大藏經《甘珠爾》《丹珠爾》的對勘出版。

對此，山南市加查縣達拉崗布寺寺管會副主任吾金催成有著切身感受：“比較偏遠的小寺廟如今全部實現(xiàn)了通水通電通路，僧尼的基本生活得到了切實的保障。”吾金催成表示，各項利寺惠僧政策的落實，為寺廟僧尼遵規(guī)守法、安心修行、弘揚佛法解除了后顧之憂，深受僧尼信徒的贊譽。

66年的滄桑歲月，西藏走完了人類社會需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，完成了自己的嬗變，書寫了人類歷史上壯麗的篇章。一個經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)良好、宗教和睦、社會和諧，人民生活幸福安康，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前。