近日，民航局召開(kāi)發(fā)布會(huì)，針對(duì)此前全國(guó)多地機(jī)場(chǎng)發(fā)生的無(wú)人機(jī)干擾情況，民航局正式表態(tài)，已經(jīng)初步完成了民用無(wú)人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，將于5月18日上線(xiàn)運(yùn)行，6月1日起正式對(duì)質(zhì)量在250克以上的無(wú)人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記注冊(cè)，2017年8月31日以后，未在系統(tǒng)中登記的無(wú)人機(jī)飛行將被視為違法行為。（5月17日《人民日?qǐng)?bào)》）

最近一段時(shí)間，成都、重慶等地屢屢發(fā)生“黑飛”的無(wú)人機(jī)擾航事件，導(dǎo)致航班被迫備降，旅客滯留機(jī)場(chǎng)。可以說(shuō)，無(wú)人機(jī)“黑飛”的后果相當(dāng)嚴(yán)重，甚至影響到旅客的人身安全。此外，一些“黑飛”無(wú)人機(jī)，還有可能對(duì)社會(huì)秩序和個(gè)人隱私帶來(lái)威脅。筆者認(rèn)為，要破解“黑飛”無(wú)人機(jī)難發(fā)現(xiàn)、難阻止、難問(wèn)責(zé)尷尬，理當(dāng)做到實(shí)名登記。但實(shí)名登記只是第一步，必須做好其他配套措施，最終形成科學(xué)合理的無(wú)人機(jī)管理體系。

按照《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，操作的無(wú)人機(jī)飛出視距超過(guò)距離500米或高度120米，或重量大于7公斤，必須先取得駕照。而按照新規(guī)，重量在250克以上的無(wú)人機(jī)就應(yīng)實(shí)名登記，這等于降低了門(mén)檻，絕大部門(mén)無(wú)人機(jī)將被納入登記范疇。但實(shí)名登記并非萬(wàn)能，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)人機(jī)逐漸成為普通產(chǎn)品走進(jìn)尋常人家。面對(duì)眾多無(wú)人機(jī)，很難分辨哪些進(jìn)行了實(shí)名登記，即便是有違法行為的無(wú)人機(jī)被截獲后，要是缺乏實(shí)名登記信息，也難以追查始作俑者，反而是實(shí)名登記者被查獲的概率較大，“黑飛”者依然可逃避處罰。這樣的話(huà)，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，極少有人愿意實(shí)名登記，因?yàn)橐坏┑怯洠槐┞恫楂@的風(fēng)險(xiǎn)更大。

因此，實(shí)名登記不僅僅是登記用戶(hù)身份信息那么簡(jiǎn)單，必須做到對(duì)無(wú)人機(jī)可追溯，可識(shí)別，可控制，方能讓實(shí)名制發(fā)揮作用。就像機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理那樣，每輛機(jī)動(dòng)車(chē)均有唯一的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼或車(chē)架號(hào)，即便該車(chē)輛未掛車(chē)牌，交警部門(mén)也可根據(jù)技術(shù)手段最終追查肇事車(chē)輛。因此，一應(yīng)強(qiáng)制要求廠家對(duì)每臺(tái)無(wú)人機(jī)統(tǒng)一編號(hào)并標(biāo)注在明顯位置，且采取技術(shù)手段確保其不可涂改，如果更改，其芯片和內(nèi)核將受到損壞，無(wú)法飛行。二應(yīng)強(qiáng)制廠商對(duì)下游經(jīng)銷(xiāo)商和買(mǎi)家進(jìn)行登記，不僅應(yīng)登記身份信息，還應(yīng)采集人像，避免人證不一的“偽實(shí)名登記”。這樣一來(lái)，一旦無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行，便能及時(shí)追查到操作者或機(jī)主，如果未實(shí)名登記，則可逐級(jí)追溯至銷(xiāo)售者和廠商，要求其承擔(dān)責(zé)任。

此外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制廠家將實(shí)名登記的無(wú)人機(jī)接入監(jiān)管平臺(tái)，確保能實(shí)時(shí)跟蹤無(wú)人機(jī)飛行情況。同時(shí)將主要機(jī)場(chǎng)及禁飛區(qū)的地理坐標(biāo)信息預(yù)裝在無(wú)人機(jī)或監(jiān)管平臺(tái)中，結(jié)合電子圍欄技術(shù)和無(wú)人機(jī)自身安裝的GPS或北斗等衛(wèi)星定位模塊，自動(dòng)執(zhí)行禁飛和限飛指令。或者在無(wú)人機(jī)加裝飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，讓其及時(shí)作出識(shí)別、預(yù)警和避讓?zhuān)灰蚴軝C(jī)主的操控而干擾航空安全。

無(wú)人機(jī)不是法外之地，不是你想飛就能飛。務(wù)必以實(shí)名登記為抓手，做好輔助和配套技術(shù)措施，嚴(yán)懲不執(zhí)行實(shí)名登記的違規(guī)廠家和“破解”禁飛區(qū)模塊的商家和機(jī)主。方能讓無(wú)人機(jī)在規(guī)則范圍內(nèi)飛行，不因“黑飛”而淪為擾亂社會(huì)秩序和航空安全的“空中殺手”。