據(jù)了解，不關(guān)水龍頭罰50元，玩手機罰100元，近日，廣西宜州市山谷高中針對學生罰款規(guī)定遭網(wǎng)友質(zhì)疑。昨天，記者從該校獲悉，2015年7月1日至2017年4月19日，學校共收56450元罰款，學校將按照宜州市教育局整改要求退還學生家長。（5月10日新京報）

長時間以來，為懲罰學生的違紀行為，中小學私設罰款權(quán)亂象頻現(xiàn)，屢禁不止。學生遲到、曠課、上課講話、做小動作、玩手機、忘關(guān)水龍頭……都可以罰款。更荒唐的是，有學校還實行了“包年罰款”。此前有媒體報道，湖北荊州某重點中學某班主任在班上實行“以罰代管”的奇葩班規(guī)，聲稱學生想違紀交2000元可以包年。

出現(xiàn)這種亂象的主要原因，在于部分學校在對學生的管理上，懶得下真功夫，瞅準了罰款會讓學生心疼的“軟肋”，也看到其立竿見影的管理奇效。這種管理方式，跟某些行政部門的“以罰代管”何其相似？

《行政處罰法》第15條、19條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；受到委托的“依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織”，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。學校既非行政機關(guān)，也不可能被委托行政處罰權(quán)，無執(zhí)法主體資格。學校濫開罰單，是違法之舉。

學校罰款，是行政思維的產(chǎn)物。新聞中那位校長的一句“學校也是‘執(zhí)法部門’”，可謂一語道破天機。有此“執(zhí)法理念”的校長，學校“明碼標價”罰款，就順理成章，違規(guī)之舉，還被美其名曰“保證正常教學秩序”的“必要之舉”。

學校罰款“依賴”，是對法治的遠離。這種以違規(guī)的方式糾正違紀行為的做法，本身就是管理的失范，由此對教育環(huán)境及學校的法治環(huán)境的戕害，遠甚于學生遲到、早退、玩手機等違紀行為。

學校罰款亂象難止，須采取非常舉措，筆者建議，凡是發(fā)現(xiàn)了學校罰款，先問責學校有關(guān)負責人，然后在進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，依紀依規(guī)，溯責追責，而不能總是“一退了之”。否則，亂罰款還會換件“馬甲”卷土重來。