習(xí)近平總書記指出，“甘肅貧困面大、貧困程度深，在全國都是典型的”。甘肅是“三西”扶貧和全國區(qū)域性扶貧的重要發(fā)源地，全省86個縣（市、區(qū)）有58個被納入六盤山、秦巴山和藏區(qū)三大集中特困片區(qū)，還有17個省定插花型貧困縣，6220個貧困村有80％集中在極端干旱區(qū)、高寒陰濕區(qū)和土石山區(qū)，自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、各種災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、市場發(fā)育程度低、群眾脫貧難度大。

黨的十八大以來，甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地凝聚智慧和力量，吹響脫貧攻堅的集結(jié)號，積極投身于以整合扶貧力量為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、以聚焦扶貧重點為主要內(nèi)容的“1236”扶貧攻堅行動、以配套扶貧措施為主要內(nèi)容的“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動，全省貧困人口下降到2016年的227萬，貧困發(fā)生率下降到10．9％，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入由3329元增加到6487元、年均增長14．3％，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，群眾的獲得感不斷增強。

聚力：投身聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

自2012年初全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，全省14427個單位聯(lián)系16035個行政村、40．8萬名干部聯(lián)系492萬戶農(nóng)戶；全省8萬多名人大代表、1萬多名政協(xié)委員和社會各界積極參與，395家省外單位與我省貧困村結(jié)對幫扶。他們打起背包、深入農(nóng)村，行進在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的戰(zhàn)線上，從省委書記、省長到普通干部，都有一個共同的名字叫“雙聯(lián)干部”。他們以58個集中連片貧困縣、8790個貧困村為重點，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農(nóng)村發(fā)展、推進貧困農(nóng)戶致富出主意、想辦法、盡力量。

甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛動員力量，投身全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。

全省各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部為聯(lián)系貧困村解決難題辦實事。甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系3個市縣的8個行政村，僅2016年一年，協(xié)調(diào)落實項目資金5340．438萬元，重點投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施保障建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，貧困人口減少217戶、989人，村容村貌明顯變化，富民產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步增長。

全省民主黨派也積極行動起來。各民主黨派省委會分別聯(lián)系1個貧困村，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土地經(jīng)濟效益、天然林資源保護、貧困地區(qū)教師隊伍培訓(xùn)、醫(yī)療救護公益活動、安全飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、中藥材種植加工、健康心理咨詢、地質(zhì)災(zāi)害防治、水環(huán)境監(jiān)測等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，深受群眾歡迎。

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的廣大雙聯(lián)干部在結(jié)對幫扶到戶、脫貧計劃到戶、項目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測到戶、效益落實到戶進程中發(fā)揮著組織賦予他們的重要職能。對于這一點，擔(dān)任過1年駐村幫扶工作隊隊長的甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部彭振興深有感觸，他在雙聯(lián)日記《脫貧路上的廟灘村》中寫道：“經(jīng)過一年努力，工作卓有成效。廟灘村已通過國扶辦及省市縣全面驗收，實現(xiàn)整村脫貧”。

匯智：投身“1236”扶貧攻堅行動

通過30多年的艱苦努力，甘肅省雖然從整體上解決了一方水土養(yǎng)活不了一方人的歷史難題，但貧困仍然是全面建成小康社會的最大制約，貧困地區(qū)和廣大貧困群眾“換窮帽”“挖窮根”的愿望十分強烈。

為此，該省全面實施“1236”扶貧攻堅行動，即“1個核心”（確保持續(xù)增加收入）、“2個不愁”（做到不愁吃、不愁穿）、“3個保障”（落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）、“6大突破”（實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升）。

全省統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞這個順民心的“1236”扶貧攻堅行動匯集民智，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，特別是全國、省市縣的黨外人大代表和政協(xié)委員，以“兩會”提案等形式出主意、想辦法，以貢獻智慧的方式在脫貧攻堅的5大重點領(lǐng)域施惠民生：

——把生產(chǎn)扶貧作為主攻方向。引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展畜牧、林果、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2016年畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)的20％，中藥材、蘋果和馬鈴薯種植面積分別居全國1、2、3位。

——針對山大溝深、遠離市場的問題，架“天線”走“網(wǎng)路”，建立“電商＋貧困戶”幫扶機制，使老百姓的“土疙瘩”變成“金疙瘩”。已實現(xiàn)貧困村網(wǎng)店全覆蓋的隴南市，農(nóng)民的1個土雞蛋從線下的5毛錢賣到線上的2元錢，1公斤土蜂蜜從30元賣到90元，群眾從電商扶貧中年均增收620元。

——把勞務(wù)輸出作為群眾重要的增收脫貧途徑。通過多方共同努力，年培訓(xùn)勞動力40萬人左右，一大批“拿鐵锨把”的農(nóng)民變成了“拉牛肉面”的師傅，“隴原妹”、“隴原巧手”在發(fā)達城市成為搶手的勞務(wù)品牌，每年在北京從事家政服務(wù)的就有5萬多人，人均收入6萬元以上。

——整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，以解決大病致貧返貧問題。醫(yī)保基金增量主要用于貧困群眾大病和門診慢特病費用支付，大部分合規(guī)醫(yī)療費用予以報銷，同時社會救助基金大幅向貧困群眾傾斜。

——發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。在所有貧困縣設(shè)立擔(dān)保公司，推出雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧專項貸款等金融產(chǎn)品，累計撬動銀行貸款和社會投入1300多億元，有效解決農(nóng)民貸款難貸款貴問題。

凝心：投身“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動

人心齊，泰山移。為更好地凝聚人心，甘肅提出并實施“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動，即1個目標(biāo)，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)；17個專項精準(zhǔn)脫貧工作實施方案，涉及飲水安全、貧困村動力電覆蓋、交通、異地搬遷、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、電商、教育、衛(wèi)生、貧困鄉(xiāng)村文化場所建設(shè)、社會救助、小額信貸、勞動力培訓(xùn)、績效考核等方面。

全省各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門響應(yīng)省委省政府號召，迅速行動起來——

——引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的新要求，不斷鞏固共同團結(jié)奮斗、到2020年與全國一道全面建成小康社會的思想基礎(chǔ)。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員把脫貧攻堅的工作重點放到17項方案的重要任務(wù)落實上來。

——支持民主黨派、指導(dǎo)工商聯(lián)積極適應(yīng)脫貧攻堅的新形勢新任務(wù)，共同擔(dān)負(fù)起全面建成小康社會的偉大歷史使命，努力構(gòu)建利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

各民主黨派主動深入貧困地區(qū)調(diào)研，一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的推動力。其中，民建省委會《關(guān)于推進六盤山連片區(qū)特困地區(qū)扶貧開發(fā)的建議》被吸收到國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委出臺的《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》。

省工商聯(lián)牽頭抓項目支撐帶動，充分利用非公企業(yè)在資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助貧困村開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目。甘肅省川渝商會投資3．9億元，在永登縣武勝驛鎮(zhèn)投資建設(shè)“回鄉(xiāng)妹”高原夏菜加工基地，解決銷售難題，增加農(nóng)民收入。

——引導(dǎo)民族地區(qū)始終把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，認(rèn)真謀劃，全力推動。2016年全年甘肅民族地區(qū)減少貧困人口約17萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

——鼓勵支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅，開展“千企幫千村”，組織動員全省910家民營企業(yè)與916個建檔立卡的貧困村、926家民營企業(yè)與927個雙聯(lián)村結(jié)對幫扶。其中，隴西縣的甘肅裕新農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)帶動99戶貧困戶增收，共流轉(zhuǎn)土地219．47畝，每畝每年可實現(xiàn)收入500元，戶均每年可增加收入1000多元；同時安置就業(yè)45人，人均年可增收2．16萬元。

當(dāng)前，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線正在脫貧攻堅的新起點上再出發(fā)，為建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗著……

（甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部吳昱辰）