5月2日，國家互聯網信息辦公室連續發布一號令和二號令，分別為《互聯網新聞信息服務管理規定》和《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》。其中，一號令明確，包括網站、應用程序、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式，向社會提供互聯網新聞信息服務的，應取得互聯網新聞信息服務許可。

一號令

網絡直播新聞要先拿許可

一號令中所指的新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動。

互聯網新聞信息服務包括互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

如申請互聯網新聞信息服務許可需要具備幾個條件，包括在中國國境內依法設立的法人；主要負責人、總編輯是中國公民；有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員；有健全的互聯網新聞信息服務管理制度；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施；有與服務相適應的場所、設施和資金。

新聞信息提供者應設總編

一號令明確，任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯網新聞信息服務單位。互聯網新聞信息服務單位與上述類型的外資經營企業進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作，應當報經國家互聯網信息辦公室進行安全評估。

互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分開，非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。

國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的，核發《互聯網新聞信息服務許可證》。

互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯網新聞信息內容負總責。從事新聞采編活動的人員，應當具備新聞采編人員職業資格，持有國家新聞出版廣電總局統一頒發的新聞記者證。

同時，還應當健全信息發布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

轉載不得歪曲、篡改標題原意

一號令對轉載新聞信息來源作出明確規定：應當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定范圍內的單位發布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，并保證新聞信息來源可追溯。

此外，互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能，應當報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行互聯網新聞信息服務安全評估。

國家和地方網信辦應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

違反該規定的可以處以5000元至30000元不等的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二號令

執法人員考取執法證后才能執法

二號令對互聯網信息內容管理部門的執法程序作出詳細規定和說明。

首先，執法人員應當參加相關的法律知識和業務知識培訓，并經行政執法資格考試或者考核合格，取得執法證后才能從事執法工作。

此外，行政處罰由違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。全國范圍內發生的重大、復雜的互聯網信息內容行政處罰案件由國家網信辦管轄。管轄地網信部門如認為應吊銷互聯網新聞信息服務許可證的，應把所有材料證據報送發證的網信部門，由發證單位作出是否吊銷的決定。

在調查取證時，執法人員不能少于兩人，并應當出示執法證。網信部門在立案前，不得限制初查對象的人身、財產權利。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，執法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存。

互聯網信息內容管理部門作出吊銷互聯網新聞信息服務許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

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國家網信辦昨天還頒布了《網絡產品和服務安全審查辦法（試行）》。其中明確，關系國家安全的網絡和信息系統采購的重要網絡產品和服務，應當經過網絡安全審查，重點審查其安全性、可控性。該辦法于今年6月1日實施。

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安全審查包括實驗室檢測、現場檢查、在線監測、背景調查等方式。

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本組文/記者周宇