新華社北京４月３０日電題：從開局季區(qū)域發(fā)展看中國“經濟版圖”走向

新華社記者　齊中熙、安蓓

從去年前三季度的３個６．７％，到第四季度的６．８％，再到今年一季度的６．９％，２０１７年經濟開局之際，中國經濟整體上劃出一條平穩(wěn)的上揚曲線。

分區(qū)域看，不論是長三角、京津冀、東南四省、中部地區(qū)，還是東三省和西北、西南地區(qū)，經濟數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出近年來少有的“顏值”與“氣質”，構成了一幅完整的中國經濟版圖。

新動能新經濟“聚沙成塔”

走進江蘇常州科教城，機器人、無人機、人工智能等新興企業(yè)蓬勃發(fā)展，平均每天誕生１家高科技公司、新增４件授權專利。不久前，納恩博制造的小米家電動滑板車再獲德國紅點最佳設計獎。這家企業(yè)在常州科教城投產后，已成為上榜福布斯中國成長最快的科技公司。

隨著供給側結構性改革的推進，新舊動能加速轉換，增強了實體經濟活力。

從生產層面看，隨著簡政放權、減稅降費、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新動能培育等政策落地見效，工業(yè)領域增長可持續(xù)性在增強，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個數(shù)增長２５．４％。

從需求層面看，宏觀經濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度６．９％的經濟增速中，９５．８％來自內需，４．２％靠外需。內需中，７７．２％是消費需求，１８．６％是投資需求。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，供給側結構性改革在已有工作基礎上深入推進，供給結構不斷優(yōu)化。同時，微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來，市場復蘇跡象明顯。

整體看，不同區(qū)域的高新技術產品和部分重點工業(yè)產品均實現(xiàn)了較快增長，新動能形成“聚沙成塔”之勢。以東三省為例，據(jù)統(tǒng)計，黑龍江一季度新注冊成立科技型企業(yè)８９３家，同比增長５２．９％；吉林省今年１－２月份，醫(yī)藥和高技術制造業(yè)增加值同比分別增長１３．２％和１１．７％。

趨勢向好仍不可“掉以輕心”

區(qū)域經濟，合起來是一個“拳頭”；但分開看，幾個“手指”畢竟長短不一。

“區(qū)域和行業(yè)走勢分化是近年來突出問題，沿海地區(qū)、長江經濟帶地區(qū)這幾年保持了穩(wěn)定發(fā)展，但是北方一些地區(qū)，東北甚至華北一些地方，經濟下行壓力大。今年，東北出現(xiàn)了回暖趨勢，但相較而言還是慢于其他地區(qū)，結構矛盾也大一些，行業(yè)、產品、結構都脆弱一些，但是趨勢是向好的。”寧吉喆說

他表示，面對經濟回穩(wěn)，我們要保持清醒：經濟長期積累的結構性矛盾仍然存在，在一些領域、地區(qū)還比較突出，結構調整任重道遠，供給側結構性改革任務艱巨。要堅定不移推進結構調整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問題。

“總體看，凡市場化程度較高、產業(yè)結構調整步伐較快、創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，發(fā)展勢頭相對好一些。一些地區(qū)特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，轉型升級中面臨的困難大一些。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴鵬程說。

他舉例說，從東北板塊看，遼寧、吉林、黑龍江三省分化比較明顯。吉林省經濟增速正逐步回升，主要經濟指標已超過全國平均水平；黑龍江省經濟增速雖低于全國平均水平，但大部分指標已基本穩(wěn)住；遼寧省受長期問題和短期因素共同作用，實現(xiàn)經濟正增長仍需付出努力。

協(xié)調發(fā)展需“精準施策”

“地區(qū)經濟超越傳統(tǒng)區(qū)域板塊呈多維分化狀態(tài)，體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊之間，也體現(xiàn)在各大區(qū)域板塊內部。”國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山說，這種分化反映了在整體轉型的環(huán)境下，各地區(qū)從思想管理到發(fā)展方式、經濟結構等的現(xiàn)實適應能力和未來發(fā)展?jié)摿χg的差異。

他認為，這不但要求細化區(qū)域政策指導的空間板塊，而且要對不同區(qū)域板塊的地區(qū)基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力做更精準的甄別，從而更有針對性地采取對策。

日前，國家發(fā)展改革委宣布，我國已確定遼寧中部、河北唐山等１２個城市（經濟區(qū)）建設首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)。

“建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)，有利于促進這些城市（經濟區(qū)）經濟轉型發(fā)展和深化供給側結構性改革，有利于提高產業(yè)集約化發(fā)展水平和經濟發(fā)展質量效益，有利于示范帶動、典型引路、以點帶面、率先突破，為全國同類城市轉型發(fā)展探索經驗。”國家發(fā)展改革委振興司司長周建平說。

而就在３月中旬，國務院辦公廳公布了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，標志著新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動實施。

周建平表示，建立對口合作機制，就是要充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，既要有項目產業(yè)等“硬合作”，更要有干部掛職培訓、先進經驗借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學習、體制機制創(chuàng)新等方面的“軟合作”。