“一頭豬相當于一個人5倍的產污量排放。以2015年為例,全國生豬存欄4.5億多頭,這樣就相當于農村地區還另外生活著22億不納入統計的‘環境人口’。”4月27日的全國政協雙周協商座談會上,程萍委員給大家算了一筆形象的“農業排污賬”。目前在我國,大量畜禽糞便是直排式的,另外還有化肥、農藥等的排放。“這些農業末端污染處理問題,還沒有引起足夠重視。”

“不要‘一刀切’地按照工業化方式對待面源污染。”程萍建議,水污染防治法要更多關注和完善農業和農村的污染相關內容。程萍認為,在水污染防治法中的農業相關條款,如果還是按照工業化和城市化的方式制定,“不太切合實際”。她建議,在水污染防治法中,增加農業和農村水污染防治的篇幅,鼓勵地方推進面源污染治理立法,因地制宜、因事制宜,針對不同污染源采取不同對策。

水污染解決的是“吃好飯”,但前提是要“吃上飯”,對于廣大農村地區,尤其如此。

“如用工業化方式治理養豬廢水,每噸處理成本20元以上,按每百頭豬每天產生廢水2.5噸計算,一個萬頭豬場每年污水處理運行費在180萬元以上,沒有哪個養殖戶或者企業能付得起這么高的成本。”程萍提到的另一個問題,是農業面源污染資金投入的不足,“不能把所有處理污染的責任都交給農民”。

對此,程萍建議,加大農村面源污染治理財政資金投入,建立政府、社會與農民多元共治體系;鼓勵有關部門制定和出臺面源污染防治扶持政策,引導社會資本積極參與農業面源污染防治;設立農村面源污染治理財政專項資金。

“一方面,水污染會影響到農業,農業可能是一個‘受害者’;另一方面,農業本身搞不好,也就成了水污染的‘貢獻者’。”農業部副部長張桃林在回應水污染中的農業問題時表示:“這次修訂中強調工業廢水禁止向灌溉水區排放,是非常重要的。”“農業部也將配合有關部門,做好法律修訂,從‘一控兩減三基本’等層面,打贏農業面源污染防治攻堅戰……”

在水污染防治工作中,給予農村和農業更多具體關注,這不僅事關農村、農民、農業部門,也事關每一個“端起飯碗”的現代人,而這也正是委員建議的“題中之義”。