“深居”村兩委大院、民眾有隔離感的村級(jí)文化服務(wù)中心拆除圍墻、擴(kuò)大面積，變成開(kāi)放性更強(qiáng)的公共文化空間，效果會(huì)怎樣？

在創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過(guò)程中，2016年9月以來(lái)，河南省蘭考縣就把全縣450個(gè)村的村兩委大院圍墻全部拆除，讓村級(jí)文化服務(wù)中心與村民“親密接觸”。

決心拆墻不容易

2015年9月8日是蘭考一個(gè)頗具紀(jì)念意義的日子：幾輛工程機(jī)械車(chē)開(kāi)進(jìn)蘭考縣政府大院，將存在了30多年的政府大門(mén)、圍墻及西側(cè)臨街樓房一一拆除，隨后種上綠化樹(shù)，昔日“神秘”的政府更透明、更親民了。蘭考縣就此開(kāi)啟拆墻透綠增綠工作，打破各個(gè)單位封閉格局，構(gòu)建大型開(kāi)放空間環(huán)境和綠色活動(dòng)空間。

就在這一年，蘭考6個(gè)調(diào)研小組深入200個(gè)行政村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣村級(jí)文化服務(wù)中心作用發(fā)揮不好的重要原因在于，95%的村級(jí)文化活動(dòng)室、電子閱覽室（文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)）和農(nóng)家書(shū)屋（圖書(shū)室）“深居”村委院內(nèi)“共享辦公”，群眾存在顧慮，不便或不好意思到村兩委院內(nèi)讀書(shū)或休閑娛樂(lè)。

拆院墻是一個(gè)思路，但顧慮重重。一是涉及面廣，蘭考縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村大院近500個(gè)，院墻拆了事倍功半怎么辦；二是村干部有抵觸情緒；三是安全因素，怕丟東西。

“不要低估蘭考群眾的覺(jué)悟，一個(gè)村委會(huì)有什么可偷的！”蘭考縣委書(shū)記蔡松濤表示，在借鑒政府大院拆墻透綠經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以依法依規(guī)拆除所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化中心的圍墻，并將院內(nèi)硬化、綠化，將擋在村干部與群眾中間的有形之墻拆除，給群眾更多的文化活動(dòng)場(chǎng)地和空間，進(jìn)而消除擋在村干部與群眾心中的“圍墻”。

實(shí)踐證明，這一簡(jiǎn)單的拆墻舉動(dòng)深受廣大群眾歡迎，越來(lái)越多的村民閑暇時(shí)愿意到村文化中心休閑，到農(nóng)家書(shū)屋借閱書(shū)刊或現(xiàn)場(chǎng)閱讀，村文化服務(wù)中心面向群眾、服務(wù)群眾的成效日漸明顯。

拆掉圍墻心更近

記者日前隨河南省文化廳驗(yàn)收組實(shí)地驗(yàn)收蘭考縣創(chuàng)建河南省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的情況。孟寨鄉(xiāng)何二莊村、曹莊村綜合文化服務(wù)中心，固陽(yáng)鎮(zhèn)綜合文化站，谷營(yíng)鎮(zhèn)姚寨村綜合文化服務(wù)中心……專家組印象深刻：蘭考縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個(gè)行政村的綜合文化站、文化服務(wù)中心的圍墻不見(jiàn)了，取而代之的是一道道低矮的綠化帶、一片片透明的綠地，村民可以自由出入。

記者在蘭考縣閆樓鄉(xiāng)馬莊村、大李西村、汴寨村和蘭陽(yáng)街道辦事處北街社區(qū)等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書(shū)屋的作用較圍墻拆除前顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從蘭考全縣情況來(lái)看，在室內(nèi)看書(shū)或借書(shū)的群眾由原來(lái)的每村每月平均不足50人次，增加至目前每村每月平均近300人次。成效更顯著的是群眾文化隊(duì)伍方面，蘭考原有110支文化活動(dòng)隊(duì)伍3200人，現(xiàn)在已達(dá)600支2.2萬(wàn)人。

“原來(lái)沒(méi)有場(chǎng)地，群眾沒(méi)有地方開(kāi)展活動(dòng)；現(xiàn)在有了大場(chǎng)地，村委大院里跳廣場(chǎng)舞、扇子舞、腰鼓等群眾隊(duì)伍也有了爆發(fā)性增長(zhǎng)。”蘭考縣文廣新局的李永杰說(shuō)。

可以說(shuō)，在蘭考縣的鄉(xiāng)村，拆圍墻得以讓群眾更好地享受各種公共設(shè)施，推動(dòng)一場(chǎng)場(chǎng)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。村干部在群眾的“眼皮子底下”工作，政務(wù)也變得更加透明。

上海社會(huì)科學(xué)院公共文化研究室主任鄭崇選認(rèn)為，蘭考縣村級(jí)文化服務(wù)中心院墻的拆除，使基層文化設(shè)施的公共性得到非常鮮明的體現(xiàn)，消除了老百姓與公共文化場(chǎng)所之間的距離，激發(fā)了老百姓參與文化活動(dòng)的積極性，極大提升了基層公共文化設(shè)施的能效，對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有一定的借鑒價(jià)值。

拆墻透綠助推創(chuàng)建工作

蘭考是焦裕祿精神的誕生地。長(zhǎng)期以來(lái)，作為貧困地區(qū)，蘭考的公共文化建設(shè)欠賬不少，對(duì)群眾的文化權(quán)益保障力度不夠。而在創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，蘭考對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了符合實(shí)際的創(chuàng)新。

為營(yíng)造“書(shū)香蘭考”，蘭考有創(chuàng)見(jiàn)地對(duì)2016年度各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，分別予以1000元至2萬(wàn)元不等的讀書(shū)卡獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金220萬(wàn)元，大大豐富了部分農(nóng)家書(shū)屋、機(jī)關(guān)單位和家庭的藏書(shū)。

蘭考還對(duì)不符合省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求的惠安街、蘭陽(yáng)街、固陽(yáng)鎮(zhèn)和壩頭鄉(xiāng)的綜合文化站，重新進(jìn)行選址建設(shè)。蘭考16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均建立了圖書(shū)館分館和文化館分館，并分別配備1臺(tái)存書(shū)量達(dá)5萬(wàn)冊(cè)的電子借閱機(jī)和5臺(tái)電腦、1臺(tái)投影機(jī)、500冊(cè)圖書(shū)，統(tǒng)一購(gòu)置了古箏、古琴、二胡等樂(lè)器，以及乒乓球臺(tái)、音箱等，統(tǒng)一制作了銅字標(biāo)牌、公開(kāi)欄等。

以“拆圍墻”作為突破口，蘭考在兩年里投入約2億元，用于縣域公共文化基礎(chǔ)設(shè)施新建或改擴(kuò)建。拆除鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心圍墻、拆除縣城內(nèi)各行政事業(yè)單位圍墻或柵欄，并硬化出文化廣場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，供群眾文化休閑和健身。

圍墻拆除給群眾以親切感，也進(jìn)一步吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“樂(lè)器之鄉(xiāng)”固陽(yáng)鎮(zhèn)村民朱春蕊原來(lái)在外打工，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊在鎮(zhèn)文化站教群眾古箏演奏，一邊通過(guò)電商銷(xiāo)售當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的樂(lè)器，效果斐然。

“蘭考通過(guò)拆墻透綠，讓老百姓零門(mén)檻享受高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，基本破解了‘想看書(shū)找不到人、書(shū)屋長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，想學(xué)廣場(chǎng)舞無(wú)人組織、場(chǎng)地小或根本沒(méi)有’等諸多尷尬。”河南省文化廳副廳長(zhǎng)康潔說(shuō)。