去年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話，其中一個重要內容就是提出要發揮網絡引導輿論、反映民意的作用，要求各級黨政機關和領導干部“通過網絡走群眾路線”。有專家稱，這是總書記向領導干部發出的一道“上網令”，為各級干部走好群眾路線、提升工作能力和水平指明了努力方向。一年來，各地各級黨政機關和領導干部以多種形式開展網上群眾工作。在人民網設立的網上群眾工作平臺《地方領導留言板》上，地方領導與群眾“鍵對鍵”的網上交流書寫著一個個溫暖故事，一段段互動佳話。

《地方領導留言板》，是人民網2006年建設的一個干群互動平臺。11年來，欄目逐漸做大，以其權威性、公信力受到老百姓和廣大領導干部的信賴，從省委書記、省長，到市委書記、市長，再到縣委書記，大批地方領導日漸習慣通過這個平臺直接獲取民意，回應百姓關切。

習近平總書記網信工作座談會上的重要講話，成為《地方領導留言板》各項主要數據“井噴”的原點。去年4月以來，欄目各項數據都出現大幅提升：各地領導干部一年間答復網民訴求超過22萬項，較同期增長40.5%，網民滿意度提升8.8個百分點；日均回復量由去年700多項，上升至1000多項；多省積極推進相關制度建設，出臺、更新規范性文件，人民網網民留言辦理工作覆蓋到全國內地31個省區市；欄目多年累計答復網民留言的總量已在4月初超過70萬項。

生發于2006年的《地方領導留言板》，先行先試，濃縮了全國省市縣三級領導干部通過互聯網開展群眾工作的寶貴經驗。上述的一系列數字所折射出的，正是他們進一步重視互聯網，利用網上群眾工作平臺為民辦實事、把群眾意見凝結在各地改革發展中的實踐和努力。

更多的領導干部撲向鍵盤，通過網上群眾工作平臺回應百姓關切

“堅持共享發展，堅持人民至上，念好‘人民大學’”，“群眾關心什么、期盼什么，黨委政府就要抓住什么、推進什么”，“網友的每一條留言，都包含著對黨和政府的信任和期盼”，在今年全國兩會期間，13位省委書記、省長通過人民網《地方領導留言板》給廣大網民致信，對他們提出的兩會建議和期待加以回應。各位省委書記、省長在公開回應中不約而同表示要做好網民留言辦理工作，概括起來就是領導干部們再次表達“回應民眾關切，在線為民服務”的承諾。

在全國，“一把手”堅持親自終審每條網民留言回復并推動留言辦理工作的地方并不少見。有些領導干部即便外出開會，也不忘閱批留言回復擬定意見。一位負責留言辦理工作的同志說：“哪怕回復時語氣不對，都過不了書記那一關。”

當前，善于了解網絡民意，積極拓展網絡工作，已經是當前領導干部做好群眾工作的基本功。僅在人民網《地方領導留言板》上，累計就有59位書記省長、2000余位市縣黨政“一把手”公開回應網民留言。

2016年4月19日網絡安全和信息化工作座談會后，以總書記重要講話精神為感召，更多領導干部拿起鼠標，投身到干群網上互動的行列中。一年來，有超過300位地方領導干部在《地方領導留言板》上開始公開回應網民訴求，同比增長274%。

福州市委書記倪岳峰在到任的第一個月，就針對網民留言辦理工作進行建章立制，并形成督辦機制，這項工作被扎扎實實地抓了起來。從2016年4月1日至2017年4月17日，福州市收到網民留言2211項，其中有1833項得到公開回復，回復率達到83%。據福州市信訪部門透露，這是倪岳峰到任后，福州“馬上就辦，真抓實干”的新氣象之一。

這樣的情況全國比比皆是。

為有效管理和順利開展網民留言辦理工作，蘭州市大數據社會服務管理局三維數字中心把督促辦理作為網民留言辦理的重中之重，實行限時辦理和專人督辦的方式，將留言辦理作為日常工作的重要環節。留言回復原則上不超過五個工作日，不無故拖延或置之不理，確保了網民留言不停辦、不漏辦、不超時辦。

濮陽市將各縣區網民留言辦理工作納入年度綜合考評，分值占縣區目標總分值的2%，市直單位實行創新工作加分及通報批評扣分制度，并對辦理不力的責任單位，通過《督查工作通報》《濮陽日報》“督查在線”欄目曝光。

福建省一位承擔留言辦理工作的負責人坦言：“我們的工作壓力很大，但是群眾得到的實惠卻是實實在在的。”

更多的地方建章立制，確保網上群眾工作規范有序

網民留言辦理工作在安徽、河南、四川等多個省份已經成為地方黨委和政府的常態工作。保障這一民生政策長期延續的，正是地方上有關政策和規章制度的出臺。

總書記發出“上網令”這一年來，海南、寧夏先后下發文件，通過制度化的形式辦理網民留言，建立起辦理人民網網民留言固定工作機制的省份數量達到22個；北京、江蘇也正在積極推動此項工作。云南、青海兩個省，則對原有文件進行更新，要求進一步做好網民留言辦理工作，力求疏通為民解憂的快速通道。

辦理網民留言、開展網上群眾工作，各省的執行單位并不相同，有的是督查系統，有的是信訪系統，有的放在辦公廳的相關處室，各地制定的規章制度因而也各有不同，但總體來說，對留言辦理工作的“時、度、效”都規定得比較明確。

在安徽，全省各承辦單位要明確專人，每天定時上網瀏覽并認領涉及自身的留言，安徽省委督查室則對承辦單位認領情況進行監督；留言進入辦理流程后，網民會及時收到“正在辦理”的信息。通過“主動認領和指定交辦相結合”的辦理體制，安徽實現了人民網網友給省、市、縣三級黨委主要負責同志留言辦理全覆蓋。

在河南，咨詢、建議類留言辦理時間要求3個工作日內，一般問題5個工作日內，復雜問題15個工作日內，特殊情況需要延長辦理的，要及時報告進展情況。對于難度較大的留言辦理工作，河南省委督查室會以“專項件”的形式督辦。

在四川，全省對于網民在人民網《地方領導留言板》給各級領導干部的留言辦理，已經建立起一套涉及留言認領、辦理告知、限時辦結、審核把關、建檔備案、考評考核、督查督辦等7個方面的具體操作規范。

在山東，留言辦理回復情況被納入年度目標管理考核和定期通報范圍，對無正當理由未按規定時限辦理辦理、回復，或推諉、敷衍、拖延辦理，或弄虛作假引發炒作，造成不良影響的，嚴肅追究責任。

有了制度這個支點，留言辦理工作的撬杠就能將擋在群眾幸福路上的“障礙”及時有效地搬走。

廬江縣黃龍村四崗村，新建成的水泥路解決了困擾村民多年的出行難（人民網 韓震震/攝）

雨天不行、小車不行、會車不行、調頭不行，家門口這條“四不行”的路，讓合肥市廬江縣羅河鎮黃龍村四崗村村民劉世標頭疼了很多年，“以前土路2米多寬，大貨車進不來，一下雨小轎車輪胎就陷下去。后來村民掏錢在土路上鋪石子，但大雨一來，全部沖走。”

四崗村，地如其名，四面環山，通往外界的土路，一到雨天，就成了山水匯聚下流的溝渠，年年修，年年毀。去年6月，一位村民在人民網《地方領導留言板》上，給安徽省委書記留言反映此事。

不到24小時，黃龍村村民的這條留言，就被廬陽縣委督查室認領，并進入辦理流程。

第二天，廬江縣委書記王連貴就留言作出批示，要求羅河鎮抓緊實施暢通工程，嚴格工程質量，確保按計劃完工，同時要求縣有關單位要大力推進本年度鄉村道路建設，徹底解決群眾出行難問題。

一年后的今天，黃龍村已經有了一條寬5米、兩邊修建排水設施的水泥路，讓劉世標贊不絕口。羅河鎮副鎮長錢世東告訴記者，“這條路其實已經列入2016年羅河鎮鄉村道路暢通工程項目，前期一直在做設計規劃，計劃7月份開工。接到留言辦理工作單后，雖然去年遭受了嚴重的洪澇災害，但我們仍在年內完成了工程。”

更多的老百姓感受到“溫暖度”，點贊地方領導，點贊網上群眾工作平臺

今年1月26日，臘月二十九，農民工已經返鄉。大雪中的撫順，年味兒漸濃，但望花區勞動保障監察大隊隊長李濤和公安分局控偵科科長胡軍的心中還牽掛著一件事——有一份幾十名農民工寫給遼寧省委書記的留言還沒解決，他們被拖欠的工資還沒拿到。

直到大年三十上午，家家都在張羅過年，遼寧省委督查室和撫順市委督查室的工作人員還在不停地詢問這幾十名農民工的工資。當天下午，遠在南方的農民工趕在春節前，終于收到了部分被拖欠的工資。

“真沒想到能這么快！”4月14日，在沈陽某建筑工地打工的李嘉春（化名）回憶年前這一幕仍然挺激動，“眼看著要過年了，還沒拿到錢，聽工友說人民網《地方領導留言板》管用，我們只是就抱著試試看的心態留了言。”

幾十名農民工成功討薪的背后，是領導干部和留言辦理工作人員的不懈努力。無論是辦證難、用水難、出行難的民生小事，還是移民搬遷、工廠污染、土地流轉等涉及群眾面廣的問題，只需要一條留言，就可反映至各地領導干部和相關單位，有的咨詢類問題，甚至可以在發帖的當天就能得到解答。

“領導干部面對老百姓、面對網絡的時候越來越自信，表達越來越自如、越來越放松，其實這就是一種巨大的進步”，北京師范大學新聞傳播學院執行院長喻國明日前在接受采訪時表示，要將網上的意見延伸到實際管理邏輯、政策制定當中去，這才是領導干部來通過網絡與群眾溝通的真正的目的。

回復留言不是終點，為民解憂才是關鍵。

2017年1月6日，邯鄲市永年區一名網民，向河北省委書記反映吃水難問題，網民稱，自己所住的小區不知道為什么經常沒水，靠自家的小水泵抽水也很難抽上水，希望能得到幫助。

收到留言后，永年區社情民意辦將網民反映的問題制作成交辦卡，經由辦公網發給邯鄲市自來水公司。通過技術分析，邯鄲市自來水公司發現，該小區水壓問題主要受輸水距離長和城區其他位置供水管道突發爆裂事故的影響，經邯鄲市自來水公司對管道爆裂事故進行連夜搶修，供水水壓已基本恢復。

永年區社情民意辦在回復了網民留言后，還對發帖進行電話回訪，確保問題真正得到解決。當聽到網友高興地說“吃上水了”，留言辦理到此方能辦結歸檔。

為避免網民留言辦理工作浮于表面、流于形式，永年區社情民意辦還積極對邯鄲市自來水公司供水問題進行督辦，邯鄲市自來水廠廠長安建營說：“我們將綜合考慮各供水區域的水量、水壓情況，平衡各方用水關系，科學采取調度措施，切實維護群眾的用水需求；同時也會密切關注水壓動態，并做好群眾的咨詢服務和投訴處理工作，及時解決用水問題。”

河北省政府辦公廳信息處處長馬志新說：“通過網絡，群眾與河北省黨委、政府實現了‘指尖’上的交流；真誠的互動交流和辦理回復，也架起了群眾與政府之間的‘連心橋’，這座連心橋，讓領導干部體會到百姓的不易與無奈，也讓百姓了解了各級領導憂群眾所憂、急群眾所急的優良作風。”

各地的實踐被群眾看在眼里、記在心里。一位網民在看到家鄉各級干部不斷在網上為民解憂后留言：“你們用實際行動踐行了‘三嚴三實’要求，值得點贊！”

也有網民評價：“網絡成為干部走群眾路線的平臺，拉近了官與民的距離，加深了魚和水的情緣”。（楊伊 韓震震 王雅潔 湯龍 張子劍 林長生 呼雙鵬）