新華社青島４月１７日電（記者蘇萬明）近日，位于中國第九個國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)的黃島區(qū)檢察院以非法采礦罪提起公訴的新區(qū)首起盜挖海砂案一審宣判，７名被告人分別被判處有期徒刑９個月和８個月，收到“辦理一案、教育一片”的法律和社會效果。近年來，黃島區(qū)檢察院立足檢察職能，主動作為，創(chuàng)建“綠色檢察”工作品牌，助力當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。

黃島區(qū)檢察院檢察長門洪訓(xùn)介紹，２０１６年２月至３月間，在沒有取得《海域使用權(quán)證》《采礦許可證》的情況下，張洪洲、林正軍、張宇、王玉龍等７人，分別帶領(lǐng)船員駕駛采砂船，在青西新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島附近海域，分別采挖海砂２２００噸、２６００噸、３０００噸和３２００噸，分別非法獲利７１０００元、７４０００元、６３０００元和７００００元。

案件移送審查起訴后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，７名被告人的銷贓數(shù)額均未達(dá)到最低１０萬元的追訴標(biāo)準(zhǔn)，案件面臨捕后不判的困境。黃島區(qū)檢察院公訴部門多次召開部門會議，終于找到了新的突破口。按照《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款之規(guī)定，凡在禁采區(qū)開采礦產(chǎn)的資源價值在５萬元以上即構(gòu)成非法采礦罪。張洪洲等人盜采海砂區(qū)域?qū)儆冢玻埃保衬晷陆ǖ膰壹壓Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)（海洋公園），該保護(hù)區(qū)為禁采區(qū)。進(jìn)入開庭審理階段，公訴部門以客觀準(zhǔn)確、有理有據(jù)的公訴意見，依法有力地指控了犯罪，得到了法庭的判決支持。

這是黃島區(qū)檢察院創(chuàng)建“綠色檢察”工作品牌的一個典型案例。近年來，該院構(gòu)建“一體聯(lián)動、依法監(jiān)督、源頭預(yù)防、跟蹤修復(fù)”的“多維度、立體化”的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，助力當(dāng)?shù)卮蛟臁氨毯Ｋ{(lán)天、綠水青山、藍(lán)色海灣”。

內(nèi)外聯(lián)合，一體聯(lián)動。２０１６年初，黃島區(qū)檢察院便整合內(nèi)部優(yōu)勢資源，在民行科設(shè)立了山東省首家環(huán)境資源檢察室。同時，聯(lián)合環(huán)保局、海漁局、綜合行政執(zhí)法局等外部力量，成立了山東省首家派駐青西新區(qū)綜合行政執(zhí)法局檢察室，設(shè)立駐環(huán)保局檢察官辦公室，形成了打擊環(huán)境違法行為、保護(hù)綠色生態(tài)資源的內(nèi)部、外部合力。

依法監(jiān)督，嚴(yán)懲危害環(huán)境刑事犯罪，嚴(yán)查生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，強(qiáng)化生態(tài)領(lǐng)域訴訟監(jiān)督。開展多次專項(xiàng)打擊危害環(huán)境刑事犯罪行動，比較典型的如張洪洲等７人非法采礦案、王連線等４人打孔盜油案；先后立查李言忠等受賄案，董治良受賄案，劉明洲涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪案，李建幫助犯罪分子逃避處罰、受賄罪案等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪９人；開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議移交公安機(jī)關(guān)立案偵查污染環(huán)境案件３件；監(jiān)督環(huán)保部門“小電鍍”等專項(xiàng)整治活動，對３件執(zhí)行不及時、不規(guī)范的行政處罰案件發(fā)出檢察建議予以監(jiān)督糾正；發(fā)出１０份檢察建議，及時糾正環(huán)保局移交法院強(qiáng)制執(zhí)行的未在法定期限內(nèi)作出裁定的２２件行政處罰案件。

改變“就案辦案”的傳統(tǒng)思維，主動作為，源頭預(yù)防。去年以來，成立“綠色環(huán)?！睂ｎ}調(diào)研小組，開展專題調(diào)研和走訪座談９次，搜集研究資料２００余份，發(fā)現(xiàn)問題１０余個。成立警示教育預(yù)防宣講團(tuán)，開展環(huán)境保護(hù)預(yù)防宣講１０次。先后選派１５名檢察官“預(yù)防特派員”，深入重大環(huán)保在建項(xiàng)目實(shí)施同步預(yù)防監(jiān)督。

注重監(jiān)督效果，跟蹤生態(tài)修復(fù)。黃島區(qū)檢察院用活用好檢察建議，對于案件辦理和走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題及隱患，及時向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議。如檢察院通過辦案發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)紅石崖海域存在擅自轉(zhuǎn)包、監(jiān)管缺失、海域無序利用等問題，向海漁局發(fā)出檢察建議，監(jiān)督規(guī)范了１．７萬畝海域的使用管理。同時，實(shí)行個案跟蹤回訪制度，有針對性地走訪環(huán)境污染案件發(fā)生地群眾，重點(diǎn)了解案件辦結(jié)后環(huán)境損害事實(shí)是否消除或減輕、生態(tài)修復(fù)措施是否啟動、是否發(fā)現(xiàn)新的污染事實(shí)，通過向相關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門口頭或電話告知、發(fā)出檢察建議、依法提起行政公益訴訟、提起環(huán)境民事公益訴訟等形式，及時監(jiān)督糾正。

據(jù)介紹，去年以來，黃島區(qū)檢察院依法批捕破壞環(huán)境資源犯罪２１人，監(jiān)督環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法案件２６８件，提出檢察建議１８件，監(jiān)督移交犯罪線索６件。其助力當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的做法被最高人民檢察院向全國推廣，并于今年２月獲評全國首屆“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”。