“鹽鐵官營”，這是漢武帝時期桑弘羊改革確立的內容，這一思路沿襲了2000多年，尤其是鹽這一生活必需品，供給主體受到嚴格限制，形成壟斷。

一直以來，鹽業被不少人稱之為“暴利行業”之一——1噸鹽，從出廠價的每噸五六百元，到終端銷售往往在三千元以上，中間的利潤就是好幾倍。

如今，壟斷的藩籬終于被打破。2016年，我國開始推進鹽業體制改革，今年1月1日，鹽改正式落地，放開食鹽價格與允許食鹽定點生產企業跨區域經營是本次鹽改的兩大要點。

打破地方壟斷、引入競爭機制的威力是巨大的，每日經濟新聞（ID：nbdnews）記者調查發現，一些地方的食言價格跌幅超過50%！對消費者來說，這可能就是2元錢和1元錢的差異，但對整個消費者群體并且長期來看，這樣的降價仍有巨大的正面效應。

食鹽的批發環節價幾乎被“腰斬”

4月14日，每日經濟新聞記者以采購商的名義走訪了成都五塊石干雜批發市場（食品城）的幾家商戶。記者發現，該批發市場上的食鹽價格已明顯下降，下降的幅度大約在50%~65%之間。

“以前賣125元/件，現在只賣65元/件了。”其中的一家商戶老板介紹，普通精制小袋食鹽每件為60包。

記者走訪幾家商戶發現，最便宜的食鹽是樂山鹽，價格在30元/件~35元/件之間。一位商戶說，“以前青白江的鹽運到這里來賣都要算是走私，現在隨便哪個省份的鹽都可以來賣了。”不過，上述商戶稱，目前他們并沒有從外省過來的鹽。

四川省內其他地方鹽的進入，已使得食鹽批發價明顯下降。類似跨區域賣鹽致鹽價下跌的情況，目前在國內已十分明顯。

前述西南某市鹽務部門相關負責人稱，鹽改之后，其所在省區的普通精制小袋食鹽一批價已經從4000~5000元/噸下滑至2000元/噸左右，嚴重時一噸食鹽的批發價僅有1500元左右。

而一位從事食鹽生意多年的鹽企區域經理亦表示，食鹽的批發環節價幾乎被“腰斬”，“幾乎在一夜之間，一噸食鹽的價格就降了近2000元。廠商還跟我說，未來的進價可以更低。”

在阿里巴巴旗下采購批發網站上，部分加碘精制鹽批發價甚至低于千元每噸。

某省級鹽業公司一位中層亦表示，食鹽定點生產企業因鹽改獲準進入流通領域，其要爭奪市場的最重要手段之一就是“去價”，這在一定程度上導致了目前食鹽價格體系的混亂。

食鹽終端價變化不大

對食鹽批發價出現下跌，另一省級鹽務部門相關人士對每日經濟新聞記者表示：

普通食鹽批發價的下滑，是鹽業專營制度在一定程度上被放開，接受市場經濟規律調控后出現的正常現象。

該人士認為，在全國食鹽產能過剩的情況下，鹽價放開必然導致其下滑，“下滑背后體現的利益格局再調整才是最關鍵的問題，也可以說是鹽改的初衷之一”。

據了解，在鹽改實施之前，食鹽產業的絕大部分利潤都被流通企業或產銷一體的鹽企拿走。食鹽定點生產企業進入流通領域后，其批發價相對于往年直接銷往鹽業公司已經有所提升。

因此，盡管從市場層面來看，食鹽批發價看起來是降低了，但對于生產商而言其利潤卻較之前更加豐厚。前述相關人士認為，“目前鹽業的利益鏈條已經有所調整，總體而言企業向好”。

上述某省鹽企中層向每日經濟新聞記者表示，眼下鹽業市場的紅利正處在流通狀態，但在企業通過品牌打造與產品差異化保證競爭力的同時，價格調整也不能無度。

食鹽批發價風起云涌，但商超等終端食鹽價格目前似乎還處在風平浪靜之中。對于食鹽終端價為何變動不大，該中層人士表示，“普通食鹽終端價格本來就低，所以就算有變動消費者感受也不深”。

對于食鹽批價未來走勢，一位食鹽商戶認為，由于已大幅下降，未來批發價進一步下跌的空間應不是很大。“以前食鹽進貨比較多，價格下降的比較厲害，導致虧了不少，現在我都不怎么拿貨。”該商戶稱。

專家：轉型“陣痛”在所難免

從目前看，鹽改后多地出現本地鹽務監管部門查扣外省鹽的情況。

比如近日，有多家江蘇省外鹽企稱，自己在江蘇省內遇到了貨物被查扣、產品被下架等情況。數家外省鹽企認為江蘇省鹽務管理局（以下簡稱江蘇省鹽務局）涉嫌“地方保護主義”，自己被查扣只是因為“外省鹽”的身份。就此，江蘇省鹽務局并未針對具體案例表態，但其也表示部分外省鹽企確實存在著質量與規范性問題。

國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明針對今年大量出現的外地鹽被查扣事情對每日經濟新聞記者表示，長期壟斷市場快速轉型競爭性市場，“陣痛”在所難免。目前改革尚處于過渡階段，相關配套改革措施沒完全到位，出現一些局部問題可以理解。

隨著鹽改跨區經營政策專項行動的推進，以及其他相關配套措施的出臺，相信監管不當的問題很快會得到有效解決，但如何解決好監管不足的問題，確保形成一個健康穩定、競爭有序、安全高效的食鹽市場，可能會有比較長的一段時間，需要相關政府部門在加強監管轉型、提升監管能力方面多下功夫。

袁東明認為，國家《鹽業體制改革方案》正式實施三個多月以來，改革進展總體上是比較好的，食鹽定點生產企業和批發企業都在積極跨區經營、拓展市場，過去以省或市縣為單位的封閉市場已經被打破，一個有限主體的競爭性市場正在快速形成，改革成效初步顯現。