在完善制度中保證民主監督落實

“政協三項職能既有區別,又有聯系。政協的許多工作,既有協商的內容,也有監督的內容,也是參政的一種形式。”2014年,在南京市政協十三屆二次全會上,市政協主席沈健強調,民主監督要貫穿到政協經常性工作的方方面面。

南京市政協緊緊圍繞全市中心工作積極履職,并主動向市委匯報,取得市委、市政府對政協工作和開展民主監督的支持。從2015年起,南京市政協黨組每年年初都要向市委常委會專題匯報工作,市委常委會專門研究通過確定市政協全年重點工作,其中包括民主監督有關工作內容,并將此列入市委年度重點工作統一部署、檢查和考核。2016年,南京市委在修訂的《關于加強“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重要政策或項目安排和大額度資金使用)事項決策和監管的意見》中,明確要求“市政協依據民主協商程序對‘三重一大’事項發揮民主監督作用”。2016年8月,南京市召開全市政協會議,并出臺了《中共南京市委關于加強和改進新形勢下人民政協工作的意見》,著力強化民主監督實效,進一步強調重視發揮協商會議、視察、提案、建議案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息等在民主監督中的作用。召開提案協商會議,不斷健全建議、提案辦理的交辦、催辦、反饋和答復等制度,在辦理過程中進行民主監督,有力推動了提案的辦理落實。

在專題協商議政中面對面進行監督

“這是來自四川廣漢的胡蘿卜,地頭價3毛錢一斤,送到眾彩物流1元/斤,批發給菜場的商販是1.5-1.7元/斤,而商販拿到菜場賣給市民是2.5元/斤……”1月11日,在南京政協十三屆五次會議“實現城鄉面貌顯著變化”的專題議政會上,市政協委員陳慶琳直接端來一個菜籃子,她拿著胡蘿卜、雞蛋、西紅柿等向市長繆瑞林等政府領導面對面對話。“現在市民買菜基本都去菜場,這兩年南京的菜場提檔升級后,環境比之前好多了,但我在調研中發現,全市近400家農貿市場中,在經營上還是存在很多弊端。”陳慶琳說,比如設備簡陋老化,環境臟亂差,衛生、消防不合格等情況。為此,她建議由商務局牽頭,農業、質監等部門配合進行“農改超”試點,扶持本地企業嘗試開展農貿連鎖超市,另外將農貿超市與互聯網結合,線上線下銷售并重,減少中間流通環節。

“這個建議很好,很有操作性,江寧區能不能帶個頭?率先在南京試點。”繆瑞林現場辦公,并指定“農改超”試點交給商務局牽頭。“我們今年要辦的35件實事中,食品安全也是很重要的。”繆瑞林說,“你說的農改超問題,也要加大力度。”2月7日,春節過后剛上班,南京市商務局和江寧區就啟動了“農改超”的調研工作,并邀請陳慶琳委員一起參加調研。

南京市政協十分注重在有黨政領導參加的全體會議、常委會議和專項調研活動中,組織委員與黨政領導和部門面對面溝通交流、議政監督,做到在每年初的政協全會上組織專題議政會,就全市的重要工作和群眾關注、委員關心的話題,分專題集中組織開展專題協商,進行民主監督。2016年初的市政協四次全會期間,圍繞“五大發展理念”分別組織了5場專題議政會,2017年初的市政協五次全會期間,圍繞產業結構、城鄉面貌、生態環境、民生福祉和文化自信熱點話題又組織了5場專題議政會。來自各個界別的市政協委員和市委書記、市長、市委常委、副市長以及30多個部門的主要負責人近距離交流,現場討論應答,直擊熱點、直面問題、直接商榷,直線監督,既為黨政工作思路提供有價值的參考,又有力促進了群眾關注問題的解決。

以信息化手段提升民主監督實效

去年12月23日,南京市政協舉行“參政議政堂”活動,邀請市政協委員、中國佛學院棲霞山分院副院長、清涼寺住持理海法師,市社科院文化發展研究所副所長付啟元走進網絡直播間,就“弘揚南京佛教文化,培育人文綠都新優勢”主題與網友進行互動交流。現場有432名網友參與互動和評論,實時收看和后續點擊回看網上視頻達7萬多人次。去年一年來,南京市政協先后8次組織政協委員和專家走進網絡直播室,分別就“全面推進市黑臭河道整治工作、消除城市黑臭水體”“提高學前教育質量促進幼兒全面發展”“合理布局、構建高效、綜合、完善的公共交通體系”等8個選題與網民互動,參與協商議政和民主監督。

南京市政協本屆以來,就確定了建設“智慧政協”的總體思路,提出以德匯智、以智資政、以智惠民、以智襄和,把大數據、自媒體、移動互聯等融入政協工作和民主監督的全過程,實現了“網絡議政、遠程協商、無紙化開會、移動辦公”。在建設智慧政協的過程中,采用信息化助推民主監督工作,通過完善電子政務、無紙化辦公及信息共享系統,搭建與委員全天候互動平臺,推動政協委員更方便快捷地履行民主監督職責,對全市各方面事業提出意見建議。

目前,南京市政協500多位委員全部在市政協網站上開設個人主頁,每位委員履職期間反映的社情民意和參加的各類活動都在網頁上全面反映。為方便委員快捷履職,南京市政協網站還建立了手機移動版“委員主頁”,設立有“社情民意”、“提案建議”等板塊,委員點擊進入移動客戶終端,便可實現提案、社情民意信息的提交。政府部門對政協委員提案辦理情況的網上展示,既提高了委員履職積極性,又促使政協民主監督得到進一步強化。利用現有微信、微博等平臺,廣泛征集社會各界的意愿和訴求,擴大委員民主監督的知情權,提高民主監督的質量和效果。