本次實施的“整治措施”，涉及旅游購物管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)景點管理、監(jiān)管機制、旅游協(xié)會改革、政府履職等七個方面，共計22條。其中，規(guī)定取消旅游定點購物，嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品；以及問責(zé)地方主要負(fù)責(zé)人等，“對癥下藥”治理該省旅游市場的亂象。

記者了解到，目前部分“零負(fù)團(tuán)”已關(guān)門歇業(yè)，定點購物場所也已關(guān)閉，但有旅游業(yè)內(nèi)人士接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，措施雖已產(chǎn)生威懾，但整治任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。

云南是中國發(fā)展旅游最早的省份之一，名聲享譽海內(nèi)外。近年來，畸形發(fā)展的旅游市場嚴(yán)重侵蝕著該省旅游業(yè)的正常發(fā)展。據(jù)國家旅游局通報，云南旅游投訴最高時占全國投訴量的60%，截至今年2月，仍占34.8%，位居全國第一。

大理作為云南黃金旅游目的地，此次加碼出臺了40條整治措施，被視為云南治旅游最嚴(yán)地州之一。中新網(wǎng)記者14日在大理走訪發(fā)現(xiàn)，一家名為“十八里鋪”的購物店有多輛旅游大巴帶客人前來購物。15日，該店門口已不見大巴蹤影，多了幾名執(zhí)法人員的身影。而在另一存在定點購物的場所大禧城，有旅游大巴帶領(lǐng)游客前來看表演和欣賞茶道，但購物店有執(zhí)法人員蹲守，門店不接游客。

大理州旅發(fā)委介紹，實施首日，旅游部門對大理市16個定點購物場所同時開展執(zhí)法工作，安排專人蹲守，防止、打擊以餐飲等為名，進(jìn)店變相購物。截至記者發(fā)稿時，16個購物場所均已自行關(guān)停，配合整治工作。

大禧城文化旅游區(qū)副總裁劉亞軒表示，大禧城積極配合新旅游整治措施的實施，將購物店進(jìn)行閉門處理。新措施的實施有利于打擊黑導(dǎo)、黑店等旅游市場亂象，規(guī)范市場行為，促進(jìn)旅游市場轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。“只要我們行業(yè)本身嚴(yán)格自律，再加上措施得到有效執(zhí)行，我想旅游市場秩序會得到改善和提升。”

正在大理旅游的東北游客張莉莉稱，在旅游期間，她們已經(jīng)知曉云南推行新的治理措施。“挺好的，取消定點購物，游客不會再遭遇強迫消費。”張莉莉說，作為游客，她希望看到的是，權(quán)益真正得到保護(hù)。

“‘零負(fù)團(tuán)費’很多已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，或者把團(tuán)停下來觀望。”云南美途海外旅行社總經(jīng)理汪濤稱，措施還沒有實施前，就已產(chǎn)生影響。他認(rèn)為，治理旅游是一個系統(tǒng)工程，沒有那么簡單。在法律方面、綜合手段應(yīng)用方面都還得深挖。

云南凌云律師事務(wù)所律師李春光認(rèn)為，如果這些制度和措施確實能夠執(zhí)行得比較有力，相關(guān)旅游投訴確實能大幅減少，由導(dǎo)游和旅行社主導(dǎo)的實施侵害消費者的行為可能會大幅減少。但有些問題仍令人比較擔(dān)憂，“那就是導(dǎo)游工資從哪里來？”李春光說，最后的執(zhí)行效果、對游客權(quán)益的保障，還是要看導(dǎo)游工資是從哪里落地，這是問題的根源。

“我們應(yīng)正視云南旅游行業(yè)存在的問題，鼓足干勁，在解決問題中推進(jìn)云南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”云南大學(xué)教授王克嶺認(rèn)為，政府保障游客權(quán)益并不是將依法經(jīng)營的企業(yè)和導(dǎo)游置于對立面，而是要通過市場秩序的矯正和規(guī)范，實現(xiàn)一個各方均可接受的旅游市場生態(tài)。“整治措施”的公布并付諸實施，需要各相關(guān)部門精準(zhǔn)施策，事后追責(zé)不如事前防范，將關(guān)口前移，并適時對“整治措施”的宣貫進(jìn)行矯正，平衡好旅游生態(tài)體系中各主體的權(quán)利和義務(wù)。

王克嶺強調(diào)，只有地方政府和職能部門才能有權(quán)力、有力度嚴(yán)格依照《旅游法》，加強旅游監(jiān)管，所以地方的重視尤為重要。讓“不合理低價游”產(chǎn)品下架，建立完善的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，可能在短期內(nèi)對旅游收入有一定影響，但在地方黨委政府的重視下，旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題或?qū)⒂懈靖挠^。