電子商務不同于傳統商業模式，是以信息手段建立的直接產品流轉機制，生產者通過電商平臺展示和銷售產品，通過物流配送交付消費者完成交易，商品流轉不經過實體銷售，沒有“生產”和“流通”的邊界。

而現行職能部門監管職責分工仍然基于傳統商業模式，質檢部門監管生產領域，工商部門監管流通領域，商務部門管理宏觀規劃等等，各自監管職責邊界難以閉環；電商平臺的賣家信息與監管部門共享不充分，監督抽查、執法打假、消費者維權難以找到質量責任主體，質量監管難以追溯源頭。雖然各級各部門加大了對電商的質量監管力度，但效果并不明顯,商品抽查質量不合格率仍然偏高，網絡購物投訴量同比增長較大，在一定程度上已影響消費者信心和電商產業的健康發展。為此，我就推進一體化質量監管，保障電商健康發展提出以下建議：

轉變思路，全國統籌監管。注重電商質量監管改革的頂層設計，集中力量研究電商線上與線下產品質量運行特點，堅持以標準為引領，科學提出解決監管難題的方法和對策，全國上下“一盤棋”，避免政出多門、重復監管，加大對電商平臺的自律監管，著力推進線上線下產品“同線、同標、同質”。

打破邊界，部門聯動監管。打破現各行政職能部門的職能管理范圍，完善商務、工商、質檢等各部門間的聯動監管，就信息互通、案件移交、網店關停、落地查處等工作建立常態化協作機制，逐步建立“多帽合一”的綜合監管網絡，改變以人工為主的線上線下監督抽查模式，提高監管的針對性和有效性，實現電商產品質量的“精準監管”。

健全機制，追溯源頭監管。充分調動電商平臺、行業協會、第三方檢驗機構、消費者的積極性，構建社會廣泛參與的共治格局；對主流電商平臺上銷售的涉及人身健康安全、量大面廣的消費品，實施追溯試點；以“神秘買家”網上買樣方式，實施電商產品質量風險監測、專項監督及線上線下對比抽查，以監測找問題，以抽查促整改，對抽查不合格產品，反溯生產源頭，嚴肅查處違法企業；重點推動和鼓勵電商平臺建立健全質量保證和誠信體系；利用線上線下質量監管的資源，動態分析社會需求，實時指導企業按需生產，避免消費品的同質化競爭，促進供給側的質量水平提升。

（作者系全國政協委員、民革四川省委會副主委、四川省纖維檢驗局局長）