黨的政治優勢、組織優勢是打贏脫貧攻堅戰的最堅強的保證

中組部駐臺江扶貧工作組到方召鎮交汪村調研脫貧攻堅工作

臺江姊妹節

4月1日至3日，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研抓黨建促脫貧攻堅、黨的建設制度改革落實情況時強調，要深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，發揮好黨的組織優勢、組織功能、組織力量，發揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，確保全面建成小康社會目標如期實現。

調研期間，趙樂際到臺江縣排扎村、九擺村和陽芳村，隨機入戶走訪群眾，深入了解扶貧政策、項目、資金落實了沒有，幫扶干部是不是經常來、幫老百姓辦了些什么事，詳細詢問村民收入有多少，致富有什么路子，看病、出行、孩子上學方便不方便。在與村干部交談時，詢問村里現在有多少貧困戶、具體情況是什么、采取了哪些扶貧措施、還有什么困難，鼓勵他們苦干實干，帶領群眾增收致富、精準脫貧。

這是繼2015年之后，趙樂際第二次來到臺江調研。兩次調研，趙樂際都很關心貧困戶生活和村級組織建設情況。此次調研，趙樂際還實地督察了解職務與職級并行制度、干部能上能下等黨的建設制度改革舉措落實情況，強調要把抓改革落實作為重要政治責任，主要負責同志要親力親為、敢于擔當，打通推進改革的“最后一公里”，一個舉措一個舉措抓實、一個問題一個問題解決。要認真做好改革督察工作，確保改革方向不偏離、改革任務不落空，使人民群眾有更多獲得感。

“總結好經驗，好理論”

在趙樂際第一次調研臺江縣后一個月，中組部駐臺江扶貧工作組成立，中組部辦公廳綜合室副主任趙凱明任臺江縣委副書記、中組部駐臺江扶貧工作組組長。

2016年1月5日，臺江縣舉行迎接中組部幫扶工作隊見面會，中組部機關黨委常務副書記、人事局局長張忠在會上表示，中組部機關將按照習近平總書記對扶貧開發工作的要求，健全工作機制、創新幫扶措施、提高幫扶實效，舉全部之力支持臺江縣打贏脫貧攻堅戰。張忠要求，中組部駐臺江幫扶工作隊隊員，要把自己當成貴州省的一員、黔東南州的一員、臺江縣的一員，迅速轉換角色，向基層學習、向實踐學習、向群眾學習，把握好方向，主動履職，并緊密依靠省委、州委、縣委開展工作，盡早融入臺江，真抓實干，干出成績，為臺江縣打贏脫貧攻堅戰作出新的貢獻。

3個月后，中組部常務副部長陳希率隊到中組部聯系幫扶點臺江縣看望慰問困難黨員。

在走訪慰問中，陳希十分關注產業發展。臺江縣革一鎮革一村后哨永興農業農民專業合作社，是村民何小蘭結合“十戶一體”成立的，通過“公司＋合作社＋農戶”發展黑毛豬、種藕養魚、蔬菜種植、優質水鴨養殖等增效產業，帶領74戶貧困戶實現了“十戶一體、抱團發展，戶戶聯創、戶戶增收”。陳?？疾旌髮涡√m說：“你因地制宜，幫助困難群眾掌握一技之長，增強自主脫貧致富能力，是帶領群眾致富奔小康的主心骨、領路人?！?/p>

在隨后的座談會，陳希認真聽取黔東南州、臺江縣、中組部臺江扶貧工作組、浙江大學醫學院附屬第二醫院對口幫扶臺江工作組的情況匯報。陳希表示，臺江縣是中組部的聯系幫扶點，趙樂際部長到臺江縣調研時，對幫扶工作做了黨建促脫貧的指示精神，要認真貫徹好趙樂際部長的指示精神，進一步抓好落實。要在人才、科技、教育等方面上建立長期的、持續起作用的機制來促進精準脫貧、穩定致富，尤其教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，要切實解決貧困家庭子女上學問題，下大功夫抓好教育，建立長效的教育扶貧機制。要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，使基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，把群眾組織起來、把脫貧攻堅的各項任務落到實處，并在脫貧攻堅實踐中總結出好經驗、好理論，帶領群眾脫貧致富。

當時，陪同走訪調研的領導還有中組部秘書長高選民、中組部辦公廳主任胡金旗等。

扶人、扶志、扶智

在臺江縣委十一屆七次全委（擴大）會議上，作為中組部駐臺江扶貧工作組組長趙凱明認為，抓黨建促脫貧攻堅，主基調是加強干部、人才和基層組織，主戰略是扶人、扶志、扶智，根本目標是要把脫貧攻堅與加強黨的建設深度融合，以黨的領導力、組織力、創造力、凝聚力為核心，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化成脫貧攻堅的戰斗力，為打贏脫貧攻堅戰提供最堅強的組織保證。

引財引智是趙凱明的工作思路之一。據媒體報道，趙凱明先后率隊到貴州省鳳岡縣、河南省光山縣、河南省新縣等省內外考察，通過實地參觀考察，學習、借鑒其他縣市的脫貧攻堅工作經驗與做法。

去年，剛到臺江不久，趙凱明就率隊到省體育局對接體育扶貧工作。趙凱明認為，臺江具有自然生態環境優良和民族文化豐富的資源優勢，以體育作為突破口，通過加強體育基礎設施建設，策劃舉辦大型體育賽事活動，帶動“農、文、旅”發展，對推進臺江縣扶貧攻堅工作具有現實意義。

省體育局局長張玉廣當時在座談會上表示，趙書記剛上任就到體育局對接體育扶貧工作，令人感動。

扶貧先扶智。為了解決山區農村學生的生活和家庭情況，趙凱明的精心籌劃和余杭支教老師等社會各界愛心人士的關心，臺江苗嶺民間助學會于2016年9月10日正式成立。

助學會成立后，立即著手開展助學工作，根據前期摸底調查和各校申請，通過審定同意資助農村幼兒園營養餐1147人，資助金58．497萬元，改善農村幼兒營養餐質量，農村幼兒園營養餐是臺江苗嶺民間助學會關愛貧困幼兒的創新舉措，臺江縣首創資助改善幼兒園營養餐得到了社會各界一致好評。

在去年一段時間里，臺江縣方召小學老校長姬偉宏的先進事跡成為媒體報道的一個焦點。這一事跡，是趙凱明到方召偶然看到小學門口的校訓，覺得樸素別致，內含深意，于是進校了解。趙凱明了解姬偉宏老師的事跡后，滿懷感動，當即向有關媒體作了披露。

今年2月23日上午，趙凱明率隊訪問南京古生物所，與研究所相關專家座談交流臺江古生物化石群保護開發利用有關事宜。

干部駐村“十步”法

來臺江前，中組部駐臺江幫扶工作組集中學習中央脫貧攻堅部署、習近平總書記系列重要講話精神、趙樂際同志臺江調研講話和中組部部務會議定點扶貧要求，把牢扶貧工作方向。收集研究中央、貴州省扶貧政策措施和全國各地成功經驗，梳理研究臺江經濟社會、歷史文化、民風民俗等文獻資料。

到臺江后，迅即和省州組織部的同志一道，利用春節前一個月時間，廣泛談心談話、躬身問計求教，下鄉鎮摸實情、進村寨察真貧，以最快速度融入臺江，做到底數清、民情明、政策通、文化熟。會同省州縣組織部的同志研究制定《臺江縣“十三五”抓黨建促脫貧攻堅工作規劃》，核心是實施建強領導核心、鍛造“四鐵”骨干、夯實基層基礎等10項行動，35條攻堅措施。

制定全覆蓋、全參與“五個一”幫扶體系，黨政機關干部個個參與、人人擔責，確保幫扶工作領導到位、措施到位、力量到位。明確三級組織部5年內重點推進的20個黨建幫扶項目及2016年度實事清單。圍繞脫貧攻堅和經濟社會發展重大問題組織專題研討，集中縣級干部攻關，發動各個部門研究，請專家傳經送寶，把走“農文旅”一體化新路具體化、項目化。合力實施大規模黨員干部培訓計劃，分層次、分領域、分類別推進，促進黨員干部理念更新、思維提升、思路開闊、眼界拓寬。

另外，試點推進1個鄉鎮的站所管理體制改革。協助選優配強第一書記和同步小康駐村工作隊員，研究提出干部駐村“十步工作法”，引導大家盡快轉換角色，摸實情、出實招、干實活。推動組織部和武裝部、團縣委、縣婦聯等聯手培養村級后備干部。整合資源規劃中心村黨群服務中心建設，積極打造苗嶺紅色家園。

中組部駐臺江幫扶工作組以人才輸血提振攻堅信心，做強做大做厚人才發展“底盤”。推動實施“苗嶺之光”專業技術人才、“十百千萬”民族民間文化傳承人才、“四個一批”新型農村人才“三大人才培養計劃”，力爭3年內使臺江縣域人才隊伍建設邁上一個大臺階。爭取國家和省州相關部門在政策范圍內對臺江的建設項目進行支持，協調推介企業到臺江洽談合作。協調浙大二附院對臺江縣人民醫院進行“組團式”幫扶，開通遠程診療系統，讓臺江群眾直接分享全國一流的高端醫療資源。堅持把激發干部群眾脫貧致富的內生動力擺在突出位置來抓，倡導用干部“脫層皮”保證群眾真脫貧。

中組部駐臺江扶貧工作組結合臺江縣實際，探索黨建扶貧新路子，系統分析臺江縣駐村工作中形成的好經驗好做法，總結形成《干部駐村“十步”法》，在全省乃至全國成為駐村干部借鑒學習的資料。去年5月，省委組織部下發通知，要求廣大駐村干部認真學習借鑒。

“連鎖反應”

隨著中組部駐臺江扶貧工作組幫扶工作取得實效，一些中央部門和其他省區市也加入到臺江縣的脫貧攻堅工作中。

2016年上半年，黔東南州和杭州市領導相互開展調研結對扶貧工作，在醫療衛生、基礎教育、職業教育、健康產業和農林產業發展、推進產業幫扶，看望援建干部上進行精準幫扶。新增了《余杭區委組織部·臺江縣委組織部黨建促扶貧框架協議書》《杭州市·黔東南州（臺江）農業園區共建框架協議》《杭州市衛生計生委·黔東南州衛生計生委2016－2020年對口幫扶合作框架協議》《杭州經濟技術開發區·凱里經濟開發區對口幫扶補充協議》《臺江縣阿里巴巴農村電子商務合作意向協議》等五個幫扶協議。

浙江大學、浙江大學教育基金會分別與臺江縣人民政府簽訂了《浙江大學定點幫扶貴州省臺江縣框架協議》《浙江大學教育基金會向貴州省臺江縣人民政府捐贈協議書》，同時，浙江大學醫學院附屬第二醫院臺江分院揭牌和浙江大學臺江縣民族中學社會實踐基地也正式揭牌。

2016年12月15日，國家質檢總局黨組成員、人事司司長李元平帶領調研組到臺江縣調研精準扶貧工作。李元平對中組部幫扶工作組求真務實的工作作風表示高度贊賞，切實感受到大家在臺江縣脫貧攻堅中深入基層、真抓實干。

“中組部幫扶工作隊帶著組織重托、帶著貧困群眾對脫貧致富的殷切期望，以對貧困群眾的深厚感情，以務實深入的作風，滿腔熱情，飽含責任，以‘一天不休息、一刻不懈怠’精神開展幫扶，在短短一年的時間內與當地干部群眾打成一片，融為一家，熟悉和摸清了臺江縣情，建立起了行之有效的幫扶工作機制，明確了幫扶工作的重點和方向，具體工作有力度、有深度、有高度、充分展現了中央國家機關良好的精神風貌和工作作風?！崩钤秸f。

李元平表示，貴州檢驗檢疫局要進一步發揮質檢職能優勢，從質量技術基礎的角度參與臺江縣經濟社會發展，在農業標準化建設、品牌建設、農產品質量檢測、有機產品認證、生態原產地產品保護工作等方面繼續給予幫扶支持，抓實抓好人才、技術、經費、項目等方面的對口支援工作。

【觀察】

“兩年見實效”

就在中組部幫扶工作組入駐臺江縣不久，省委書記陳敏爾到臺江縣調研黨建扶貧工作時指出，中組部定點幫扶貴州省臺江縣，是臺江脫貧攻堅的重大機遇。要進一步健全幫扶機制，抓好項目化事項化落實，強化服務保障工作，加快把臺江縣打造成為實施黨建扶貧的示范縣，推進農文旅一體化脫貧發展的示范縣。省直部門要學習中組部扶貧工作隊的好經驗、好作風，推動各自幫扶工作上水平、見實效。

2016年，臺江縣地區生產總值完成29．59億元、增長13％；財政總收入完成3．43億元、增長15％，貧困人口減少7700人、貧困發生率下降4．3個百分點；群眾發展致富意識顯著增強，堅定走“農文旅”一體化發展新路，建立產業基地57個、產業合作社73個，農村居民人均可支配收入達7035元，群眾創業致富有新成效；一批政治堅定、能力突出、苦干實干、勇于擔當的優秀干部走上領導崗位，干部精神面貌有新變化；舞龍噓花、姊妹節、獨木龍舟等節日精彩紛呈，民族文化傳承有新起色。

不可否認，臺江縣的脫貧攻堅任務還很重。在臺江縣2017年經濟社會發展務虛研討會上，中組部掛職干部劉源提出，要放活農村股份制經濟。趙凱明認為，脫貧攻堅要共同擔責，一條心、一塊干、一起拼，從臺江的實際需要來推動改革發展，領導干部要敢于擔當、做好榜樣，充滿信心決戰脫貧攻堅。

“要貫徹落實好中央和省州經濟工作會議經濟，正確認清形勢，重抓脫貧攻堅、抓項目建設、抓開發區建設、抓融資工作、抓作風建設，確保明年經濟總量實現增比進位?！迸_江縣人民政府縣長杜賢偉說。

臺江的發展得到了中央和省州的高度重視，離不開各級各部門的幫助和支持，臺江縣未來要怎么干？臺江縣委書記吳世勝表示，要認真貫徹落實中央和省州決策部署，一件一件的把縣第十二次黨代會和“兩會”的安排部署落實到位，突出抓好工業經濟、“農文旅”一體化、脫貧攻堅、重點項目等方面工作，確保脫貧攻堅“兩年見實效”。

吳世勝說，全縣干部群眾要解放思想、真抓實干、敢于擔當、攻堅克難、凝聚力量，保持高昂的精神狀態，信心百倍戰勝前進道路上的困難和風險。臺江的事情還得靠臺江的干部群眾，還得靠各級領導干部帶領全縣廣大干部群眾齊心協力來做。同時，要借助中央和省州部門幫扶臺江的機會，齊心協力推動臺江經濟社會提速發展，堅決打贏脫貧攻堅戰。