今天(2017年3月31日)起,中國(guó)關(guān)停國(guó)內(nèi)近三分之一的象牙加工、銷售企業(yè),到今年年底前,剩余所有企業(yè)也將停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品。國(guó)際環(huán)保組織稱贊說(shuō),這有助于加速國(guó)際社會(huì)共同遏制非洲大象盜獵危機(jī)。

但企業(yè)關(guān)停后,未能消耗的庫(kù)存象牙如何處理?

有專家認(rèn)為,“象牙被私人企業(yè)持有,產(chǎn)生的非法交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。”

但也有國(guó)際組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為,按照中國(guó)禁止虎骨和犀牛角貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),因?yàn)榇饲耙呀?jīng)給予企業(yè)緩沖期以處理庫(kù)存,今后政府并不會(huì)對(duì)企業(yè)庫(kù)存象牙進(jìn)行回購(gòu)。

對(duì)于庫(kù)存象牙的處置問(wèn)題,截至發(fā)稿時(shí),主管部門(mén)國(guó)家林業(yè)局尚未發(fā)布相關(guān)消息。

專家:若象牙仍被企業(yè)持有,存在非法交易潛在風(fēng)險(xiǎn)

2017年3月20日,國(guó)家林業(yè)局發(fā)布公告稱,3月31日起,全國(guó)67家企業(yè)將停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品,剩余105家也將在2017年12月31日前全面停止。

這份公告列出了目前國(guó)內(nèi)所有涉及商業(yè)性加工銷售象牙及制品的企業(yè)名單,并要求他們按要求停止相關(guān)象牙及制品加工銷售活動(dòng)后,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,工商行政管理部門(mén)也不再受理經(jīng)營(yíng)范圍涉及商業(yè)性加工銷售象牙及制品的企業(yè)設(shè)立或變更登記。

“對(duì)于庫(kù)存的象牙如何處理,目前我們還沒(méi)有收到主管部門(mén)給我們下達(dá)明確的通知。”3月31日,福建莆田市美誠(chéng)達(dá)李氏工藝美術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人李蘭筠向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示。

她所在的企業(yè)被列入第一批67家的關(guān)停名單。

“目前我們還有一部分象牙庫(kù)存,雖然量不多,但都是之前通過(guò)合法來(lái)源獲得的。我們自己銷毀不太可能,所以我們打算今天起就在庫(kù)房里鎖起來(lái),等待下一步的政策。”李蘭筠表示,由于象牙工藝品雕刻并不是該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù),因此,象牙禁貿(mào)對(duì)公司影響不大,但她了解到,象牙禁貿(mào)政策對(duì)象牙工藝品主營(yíng)企業(yè)打擊較大。

“我個(gè)人希望國(guó)家最好能有一個(gè)回購(gòu)機(jī)制,比如建立一個(gè)牙雕工藝品博物館,一方面可以對(duì)企業(yè)庫(kù)存的象牙進(jìn)行回購(gòu),另一方面也豐富國(guó)家象牙雕刻文化。”李蘭筠說(shuō)。

“牙雕廠的利益、企業(yè)的合法利益應(yīng)該受到尊重。”北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授張立在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō),對(duì)于企業(yè)未能處理掉的象牙及其制品,應(yīng)按照標(biāo)示制度進(jìn)行定期檢查、造冊(cè),以此保障禁止象牙貿(mào)易順利的實(shí)施。

但相比較而言,張立更傾向于建議國(guó)家對(duì)企業(yè)庫(kù)存象牙統(tǒng)一回購(gòu),“因?yàn)橄笱辣凰饺似髽I(yè)持有,產(chǎn)生的非法交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。”

國(guó)際組織:按過(guò)去經(jīng)驗(yàn)可知政府不會(huì)回購(gòu)庫(kù)存象牙

密切關(guān)注中國(guó)象牙禁貿(mào)的國(guó)際環(huán)保組織TRAFFIC也非常關(guān)心中國(guó)的庫(kù)存怎么解決。

國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)中國(guó)項(xiàng)目主任周非認(rèn)為,按照中國(guó)禁止虎骨和犀牛角貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),政府不會(huì)對(duì)企業(yè)庫(kù)存象牙進(jìn)行回購(gòu)。

“首先財(cái)政部那邊需要批一項(xiàng)預(yù)算來(lái)做這個(gè)事情,但據(jù)我了解現(xiàn)在沒(méi)有這樣的考慮。并且從國(guó)際慣例來(lái)看,如果政府想要直接給企業(yè)補(bǔ)償?shù)脑?就不會(huì)有緩沖期了。中國(guó)禁貿(mào)給了企業(yè)大概一年半到兩年的時(shí)間的緩沖期,這個(gè)緩沖期的意思就是讓企業(yè)趕緊清掉庫(kù)存,能清掉多少清理多少,清理不掉的話就要封存。”周非說(shuō)。

周非表示,非常支持中國(guó)政府在禁止象牙貿(mào)易方面做的努力,他希望下一步還能夠針對(duì)禁貿(mào)出臺(tái)相應(yīng)的配套措施及針對(duì)企業(yè)庫(kù)存的解決方案。

“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)目前沒(méi)有最佳實(shí)踐的個(gè)案能提供參考。”周非說(shuō),美國(guó)雖然也對(duì)象牙及其制品禁貿(mào),但美國(guó)的象牙庫(kù)存并不多。

在非洲,由象牙引起的盜獵危機(jī)仍在持續(xù),由于中國(guó)被認(rèn)為是非洲象牙最大外銷市場(chǎng)之一,因此其所承諾的禁貿(mào)舉措深受外界關(guān)注。

2016年12月30日晚,中國(guó)兌現(xiàn)承諾,由國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)的通知》,要求分期分批停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)。

中國(guó)宣布全面禁止國(guó)內(nèi)象牙貿(mào)易的舉措被國(guó)際環(huán)保組織稱贊,世界自然基金會(huì)(WWF)和國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)聯(lián)合發(fā)布聲明稱,“標(biāo)志著世界上一大合法象牙市場(chǎng)的終結(jié),同時(shí)成為加速國(guó)際社會(huì)共同遏制非洲大象盜獵危機(jī)進(jìn)程中的重大利好舉措。”