“政府監(jiān)管的屬地性與電子商務(wù)的廣域性矛盾突出。”3月30日全國政協(xié)召開的“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會(huì)上,來自政府機(jī)構(gòu)的程紅常委率先點(diǎn)出的這一對(duì)矛盾,正是工業(yè)化社會(huì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)管理模式與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管最不適應(yīng)的部分。

眾所周知,政府作為電商監(jiān)管的主體,具備屬地管理原則;而電子商務(wù)作為脫胎于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的重要部分,具備網(wǎng)絡(luò)的廣袤無邊界特點(diǎn)。由此導(dǎo)致的跨區(qū)域監(jiān)管困難重重:“政府的跨地區(qū)、跨部門協(xié)同監(jiān)管體系不健全,各行業(yè)主管部門之間的信息不通暢,甚至在刑事司法銜接、關(guān)閉違法網(wǎng)站方面的協(xié)作機(jī)制也不完善。”程紅常委說。

如何破解這一管理困局?需要政府調(diào)動(dòng)更多的執(zhí)政智慧,轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、完善體系,跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐,用今天的方法解決今天的問題。

此次會(huì)議上,“建立全國統(tǒng)一、自上而下的電子商務(wù)監(jiān)管體系”是一個(gè)被委員們多次提出、寄予期待的目標(biāo)。

“先要弄清情況,才談得上監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管,先要做好信息管理。”徐一帆常委以電商統(tǒng)計(jì)為例,指出當(dāng)前“電商統(tǒng)計(jì)散見于政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)中,但由于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出自多個(gè)部門,企業(yè)數(shù)據(jù)有滿足自身運(yùn)營的需要,導(dǎo)致都存在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范等問題。”

對(duì)電商信息管理體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,徐一帆常委認(rèn)為政府要做的事還有很多。

“先從信息共享上找突破口!”程紅提出,“不僅要完善政府部門間的信息共享和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,還要建立政府與企業(yè)之間的共享和監(jiān)督機(jī)制。”

徐一帆也分別從兩方面對(duì)建議予以細(xì)化:“統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)、口徑、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),建立國家層面的‘電商信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系’;建立健全集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處為一體的電商信用分類監(jiān)管機(jī)制,形成自上而下的電商監(jiān)管體系。”

與不可預(yù)測(cè)的電商發(fā)展同樣不確定的,是政府的監(jiān)管手段也需要摸著石頭過河,需要在實(shí)踐中不斷摸索出適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的新的一套監(jiān)管辦法,其目的是為了促進(jìn)電子商務(wù)這個(gè)肌體更加健康蓬勃地成長。