人民政協(xié)網(wǎng)北京3月31日電（記者 王卓 高峰） 新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)，來(lái)自吉林的全國(guó)政協(xié)委員韓真發(fā)深有體會(huì)，他已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域奮戰(zhàn)多年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)性收入預(yù)期等方面的優(yōu)勢(shì)，他感受直接。“但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目前在我國(guó)仍然處于弱勢(shì)”，對(duì)他來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻也面臨“不得不破”的困境。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，供給調(diào)整滯后于市場(chǎng)需求變化；受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重影響，預(yù)期收益很難確定。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，有的就是農(nóng)民自己創(chuàng)辦的，很難得到優(yōu)惠待遇?！彼?，今年兩會(huì)，韓真發(fā)提出一個(gè)建議，希望政府能加大財(cái)政資金支持力度。

財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并非沒(méi)有支持，多年來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)，增加財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。但韓真發(fā)從以往的實(shí)踐看，財(cái)政資金在支持中還存在一些問(wèn)題，“相當(dāng)一些地方財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金總量不足。扶持方式也比較單一，各地財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式主要采取通過(guò)銀行對(duì)省以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。”

他還特意提到了在財(cái)政扶持中的一個(gè)常有的現(xiàn)象——“芝麻撒鹽”，“好鋼沒(méi)有用在刀刃上，每個(gè)企業(yè)都得到一點(diǎn)，去掉一些或明或暗的費(fèi)用，所得企業(yè)僅能有一半用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，不解渴??！”

問(wèn)題看得清建議就想得透，質(zhì)變的前提是量變，“首先加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金在財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)資金中的比重?！表n真發(fā)語(yǔ)氣中帶著迫切。

如何避免“芝麻撒鹽”式的扶持？韓真發(fā)提出，將各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金集中起來(lái)，重點(diǎn)扶持發(fā)展方向正確、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)的項(xiàng)目。

他同時(shí)建議，各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金，可由各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接投入于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，并由相關(guān)財(cái)政部門(mén)本著誰(shuí)扶持誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)撥款的財(cái)政部門(mén)對(duì)撥付款項(xiàng)的使用情況予以有效的跟蹤檢查和監(jiān)督，保證財(cái)政扶持資金的有效使用。