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遏制熱點城市房價過快上漲 稅收手段或成"殺手锏"
在中央“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位下,3月份以來,已有多個城市升級樓市調控政策。專家認為,要想遏制炒房不能只靠一時的應急調控政策,從長遠來看,需要加快建立符合國情的長效機制才能促進市場穩定,其中房地產稅是必選項。
日前,國務院發布的《關于落實重點工作部門分工的意見》指出,支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,健全購租并舉的住房制度,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為,遏制熱點城市房價過快上漲。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為,中國現在用限購、限貸、限價等行政性手段調控樓市是治標不治本,就像不斷在兩個極端之間坐過山車,民眾不滿意,政府在焦慮,一定要找到標本兼治、治本為上的高水平出路。
“中央提出要健康發展房地產市場,對應到長效機制形成,就要靠基礎性制度建設,這是最關鍵的問題。”賈康表示,中國必須積極學習借鑒美國、歐洲、日本,以及很多發展中國家發展直接稅建設,形成房地產稅、財產稅或者不動產稅征收制度。
黨的十八屆三中全會明確提出加快房地產稅立法并適時推進改革。今年兩會期間,十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩明確表示,本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃;不過,2017年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。近日公布的《國務院2017年立法工作計劃的通知》也未將這部法律列入年內力爭完成的項目。
“房地產稅距離開征仍然有相當距離。”中央財經大學譚云明表示,房地產稅作為事關全局的重大改革,其涉及的利益復雜,立法需要充分調研論證,必須與土地制度、住房制度、投融資制度改革的相呼應。
專家建議,應加快推動房地產稅立法,用“稅收杠桿”遏制投機性炒房,保障剛需住房需求。
中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈認為,在我國,房地產往往是居民首選的投資工具,而低持有環節的稅收使得投資房地產很容易獲利,造成房地產投機盛行。國際經驗表明,房地產稅是促進社會財富公平分配、降低投資炒作空間的重要工具。未來,需要加快房地產稅等稅收手段運用,以減少市場參與者非理性行為。加快個人住房信息系統全國聯網等配套制度建設,為房地產稅的公平、合理、高效征收提供制度保障。
征收房地產稅能起到抑制房價的作用嗎?2016年11月,國際貨幣基金組織(IMF)財務部經濟學家TigranPoghosyan對美國51個州77個大都市統計區(MSA)2005年至2014年間數據進行回歸分析發現,每增加0.5個百分點的財產稅就能夠讓房價波動性下降0.5個至5.5個百分點,而且這個量化關系非常穩定,適用于美國不同法規的地區,即便房產估價方式和房價波動性也不盡相同。
專家認為,當然,僅通過開征房地產稅抑制炒房是不夠的。就稅收工具而言,除了房產持有環節增加房產稅之外,還應該在交易轉讓環節增加稅收。比如,2010年香港增推“額外印花稅”后樓市成交量、房價雙雙下跌;加拿大在房屋銷售轉讓環節征收一種稅率較高的稅,溫哥華房價一個月之內暴跌20%。
編輯:梁霄
關鍵詞:遏制 熱點 城市 房價