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深化農墾改革全面推進 21省份已出臺實施意見
經濟日報海口3月26日電 (記者常理)中共中央、國務院印發《關于進一步推進農墾改革發展的意見》一年多來,我國已有21個省(市、區)出臺了相關實施意見,農墾辦社會職能改革、土地確權登記發證等配套文件相繼印發,責任落實和督查督辦機制逐步建立。目前,共有9個墾區開展了國有資本投資、運營公司試點,5個墾區推進了股權多元化改革試點,154個農場開展了企業化改革試點,已有30多家農場完成了公司制改造,組建區域性企業集團20余家。這是記者26日從深化農墾改革現場推進會上獲悉的。
辦社會職能改革是農墾改革工作中的重點。當前,隨著我國農業現代化的快速推進,農墾舊的體制機制已不能適應,推進國有農場辦社會職能改革,讓農墾甩掉沉重的辦社會“包袱”迫在眉睫。
農業部部長韓長賦在會議上表示,推進農墾改革是黨中央、國務院做出的重大決策部署,在“全面深化改革”全局中明確了時間表、路線圖等改革事項,各地要確保農墾改革工作按時交賬。
據有關部門統計,不包括新疆生產建設兵團,2015年全國農墾辦社會職能經費支出總額208.11億元,其中農墾企業負擔90.23億元,占支出總額的43.4%。沉重的辦社會負擔導致部分農場資金運轉困難,資產負債率過高,甚至陷入虧損境地。
韓長賦說,要抓緊落實中央的決策部署,用3年左右時間,將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理。能夠整體移交的,要盡快整體移交;能夠分步分項移交的,要盡快分步分項移交;遠離中心城鎮等不具備移交條件的,要盡快推進內部分開、管辦分離,政府授權、購買服務;對于農墾土地的確權登記發證工作,中央提出要在明年底基本完成確權登記發證任務。目前,農墾土地確權發證率只有31.5%,時間非常緊迫。
“各地要清醒地認識到,農墾是發展現代農業的國家隊,是保障國家糧食安全的‘壓艙石’,農墾的國有土地不能隨意征用占用,絕不能以各種理由拖延確權發證。各地要加緊調處農墾土地權屬爭議,按照‘尊重歷史、面對現實、互利互讓’的原則,妥善處理和化解矛盾糾紛,確保按時完成確權任務。”韓長賦表示。
編輯:薛曉鈺
關鍵詞:農墾改革 督查督辦 公司制改造