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“天價煙”變“白皮煙”需要源頭治理
“天價煙”因代表奢侈、炫耀性消費,并往往與腐敗相聯系,一直備受社會關注。近日,“新華視點”記者在多個煙草產銷大省采訪時發現,“反四風”及國家煙草專賣局出臺的香煙“限價令”,讓“天價煙”現象整體得到遏制。不過在部分地區,超限價銷售高檔香煙的現象悄然重現。一些“天價煙”雖在公開市場銷聲匿跡,但在地下渠道卻依然活躍。此外,“白皮煙”、“測試煙”等一些不在市面上公開出售的高檔“特種煙”,成為個別黨員干部消費的新寵。(3月25日《長春日報》)
早在2012年3月,國家煙草專賣局在開展“天價煙”和卷煙過度包裝專項治理時,就明確提出“對發現社會零售商戶有明碼標價或實際零售價超過1000元每200支的銷售行為,煙草商業企業立即停止相關卷煙牌號規格供貨”。這被坊間理解為“限價令”。如今看來,這一“限價令”幾乎形同虛設。實際上,當社會零售商戶銷售“天價煙”之時,要求煙草企業立即停止供貨,這不是在讓煙草企業自斷財路嗎?煙草企業不生產“天價煙”,社會零售商戶又怎么會銷售“天價煙”?故而,遏制“天價煙”必須從生產源頭抓起。
除了從“供”的源頭著手治理,還應該從“需”的源頭出重拳打擊。“天價煙”生存的最重要一塊土壤是奢侈消費、權力腐敗。如2009年倒掉的南京“天價煙局長”周久耕就是“天價煙”奢侈消費的典型,這類官員抽著“天價煙”,喝著茅臺酒,“屁股底下一座樓”。沒有公務領域的奢侈消費,沒有龐大的公務支出,“天價煙”何來廣闊的市場?當然,腐敗官員所抽“天價煙”、所喝茅臺酒,部分是公款消費,也有部分來自于人情腐敗,正所謂“抽的人不買,買的人不抽”,背后隱藏著不可告人的權錢交易。要消滅“天價煙”,首先要消滅公務領域的奢侈消費、權力腐敗。否則,沒了“天價煙”,還有其他天價存在。
“天價煙”難絕跡的第三個源頭問題是“管”——煙草監管機制。我國煙草局和煙草公司基本是一套班子、兩個牌子,管理煙草行業與銷售煙草的職能集于一身。這種政企不分的現狀,導致他們或許不會真正限住“天價煙”,誰也不肯輕易錯失謀利機會。莫說限住“天價煙”,在“減少煙草需求與增加煙草供應”、“人民健康權與企業利益”等矛盾中,他們還可能坐歪屁股,甚至可能動用公權力,為煙草企業謀取更大發展,創造更大牟利空間。要消滅“天價煙”,就要實行政企分離,真正建立一個同企業利益脫離的、獨立的煙草監管機構。
據報道,除了“天價煙”在地下銷售渠道依然活躍之外,“白皮煙”、“測試煙”等一些不在市面上公開出售的高檔“特種煙”,再次成為特殊地位、身份的象征,成為個別黨員干部消費的新寵。可見,治理“天價煙”的確需要抓源頭、治根本、求實效,否則,治理“天價煙”會陷入“你有張良計,我有過墻梯”的尷尬。用一位網友的話來說,“僅僅依賴有限的事后監督,如何能嚇唬得了一些人利來利往的沖動”?
編輯:李敏杰
關鍵詞:天價煙 煙草 源頭 治理