帶領(lǐng)這項(xiàng)研究的美國前國防部長利昂·帕內(nèi)塔認(rèn)為，“無法靠砸錢，從(美國軍隊(duì)制度)所處困境中砸出一條出路來”。

【白白砸錢】

美國兩黨政策研究中心20日發(fā)布的一份報(bào)告說，美國當(dāng)局“欠缺考慮地”把大筆資金投入軍隊(duì)官僚體系，結(jié)果毫無收效。

自2001年以來，美國軍事人員開銷漲幅超過50%。但與此同時(shí)，美國陸軍征兵標(biāo)準(zhǔn)降低，空軍飛行員流失比例增加，而陸海空人員普遍反映對從軍生涯缺乏滿足感。

作為這支研究團(tuán)隊(duì)的帶頭人之一，美國前國防部長、前中央情報(bào)局局長帕內(nèi)塔接受美國“最新防務(wù)網(wǎng)站”采訪時(shí)說：“無法靠砸錢，從(美國軍隊(duì)制度)所處困境中砸出一條出路來。我們過去一直嘗試用獎金等手段，想要脫離困境。這也是過去15年來，軍事人員開銷上漲50%的原因。”

報(bào)告舉例說，在當(dāng)前美國軍事制度下，許多專業(yè)人才在巔峰時(shí)代便被迫退伍，從而造成資源浪費(fèi)。

【時(shí)移世易】

這份報(bào)告說，美國當(dāng)前征募、訓(xùn)練和保留軍事人員的制度是“冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)品”，反映的是“那個(gè)時(shí)代的國家安全優(yōu)先考慮以及美國社會狀況”。

報(bào)告說，美國在冷戰(zhàn)期間視蘇聯(lián)為唯一的重大威脅，因而所采用的軍事制度主要謀求“美國軍隊(duì)年輕化、精力旺盛”，以防范隨時(shí)可能爆發(fā)的新戰(zhàn)爭。在該制度下，美國軍隊(duì)保有大量中階軍官和軍士，以便在具體軍事行動中承擔(dān)指揮角色。

兩黨政策研究中心認(rèn)為，這套制度適用于冷戰(zhàn)時(shí)期，但眼下已過時(shí)。

“美國軍方采用了一套已實(shí)行70載的‘均碼’人事制度：招募十幾歲或二十幾歲的年輕人入伍，把他們硬生生塞進(jìn)同一套晉升體系中；等他們邁過40歲關(guān)口沒多久，便只保留其中的最高階軍官，而把其余人統(tǒng)統(tǒng)‘趕走’，”報(bào)告說。

【亟待改革】

報(bào)告說，美國軍隊(duì)制度需要脫離冷戰(zhàn)時(shí)代，適應(yīng)新情況、應(yīng)對新威脅、掌握新技術(shù)，并具有可持續(xù)性。

這家智庫機(jī)構(gòu)建議，在新時(shí)代下，美國軍隊(duì)?wèi)?yīng)廣泛吸納專業(yè)人才，包括電腦專家、外語人才等。目前，美國征兵登記時(shí)只記錄應(yīng)征者的基本信息，而該報(bào)告建議今后可通過職業(yè)傾向綜合測試，考察應(yīng)征者的專業(yè)技術(shù)，并建立統(tǒng)一人才數(shù)據(jù)庫，以便隨時(shí)查找所需人才。

按照該報(bào)告提議的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，美國軍事人員對自己今后執(zhí)行何種任務(wù)將有一定發(fā)言權(quán)，而指揮人員有權(quán)挑選團(tuán)隊(duì)成員，以便更順暢地執(zhí)行任務(wù)。

為鼓勵(lì)在各自專業(yè)領(lǐng)域略有小成的平民為美國軍隊(duì)效力，報(bào)告建議讓這類平民入伍后從較高軍階干起，而非從最底層開始打拼。

此外，報(bào)告建議招募更多女性加入軍隊(duì)；為軍人配偶提供更多就業(yè)便利，以免軍人因調(diào)派而與配偶分居。(楊舒怡)(新華社專特稿)