今年年初發布的中共中央“一號文件”，把推進農業供給側結構性改革作為今年“三農”工作的主線，其目標是促進農民增收。而現實情況是，我國農業生產存在著分散的小農戶與統一的農產品大市場的矛盾。小農戶在資金、技術、管理、市場信息等方面處于競爭的不利地位，生產效率難以提高，農產品質量難以保證，農民增收困難。

針對這樣的情況，全國政協委員、民建中央農業與農村委員會主任孫寶啟在剛剛結束的全國政協十二屆五次會議上提交了《促進農業龍頭企業發展 增加農民收入》的提案。“發展現代農業龍頭企業，是推進農業現代化的牛鼻子，對于推動農業供給側結構性改革，促進農業的提質增效，帶動廣大農民增加收入，以及加快困難農戶的脫貧步伐，都具有積極意義。”孫寶啟說。

孫寶啟調研發現，基于現代工業管理和經營理念的農業龍頭企業，近年快速發展。“這是時代變遷的必然。農業龍頭企業，有能力研究市場需求，研發和使用先進技術，拓展農業生產產業鏈，擴大農業的市場空間。隨著這些企業的發展壯大，農產品質量安全困局，打造農產品品牌難等問題都會隨之迎刃而解。”更重要的，孫寶啟認為，這些企業能把分散的農業散戶組織起來，從而實現農業生產規模的擴大，解決我國農業生產規模過小難以提升效率的難題。

為進一步扶持農業龍頭企業發展，孫寶啟呼吁，應積極調整政府財政支出結構，發揮財政資金的引導作用，協調使用各類涉農資金，通過貸款貼息、技改扶持、農業保險補貼等形式，支持農業龍頭企業以及農業專業合作組織的發展。