“要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資?！?月5日，李克強總理在政府工作報告中，首次提出要“激發和保護企業家精神”。

每一時代都有其獨特的精神引領。研究表明，企業家精神不但能夠促進創業與創新精神的高漲、培育開放、健康的市場環境，還可以激發一個民族的創新活力，推動整個社會的文明與進步。西方社會對企業家精神的研究已有百年之久，學術界將企業家精神定義為一種社會稀缺的無形資源，企業家精神的內涵主要包括創新意識、冒險意識、機會敏銳性和挑戰意識四個方面。據中國企業家調查系統多年對3000余位企業家的追蹤調查顯示，企業家認為創新是企業家精神的核心，同時也認為敬業、責任感、樂于奉獻、實現自我價值是中國企業家精神的重要內涵。調查同時發現,快速的技術變化和行業增長，能夠大大促進企業家精神中創新和冒險意識的高漲，而政府職能轉變、知識產權保護和人力資源環境，也對企業家精神有著較為明顯的影響。

目前中國正處于轉型升級的關鍵時期，中國經濟要完成由傳統的資源要素驅動、投資驅動轉向創新驅動發展，作為企業核心競爭力之一的企業家精神的充分發揮，對于以提高我國企業的市場競爭能力、優化產業結構、提升供給質量和效率為內涵的供給側結構性改革來說，是必不可少的重要條件。供給側結構性改革的目標之一就是搞活微觀經濟，增強企業競爭力，企業家精神的發揮對于這一目標的實現有著舉足輕重的意義。相比于資金、勞動力等一般性生產要素，企業家精神及創業創新動力對當前的中國經濟來說是一種更為稀缺的資源要素。

我們今天所處的時代，是一個大變革的時代，更加需要在全社會大力弘揚以創新為核心的企業家精神，大力培育鼓勵創新、容忍失敗的制度環境、文化環境和金融環境等促進創新迸發的寬松的外部環境，營造“安心經營、放心發展、用心創新”的企業發展環境。具體建議如下:

加快推進政府職能轉變，推動服務型政府的建設,建立健全相關法規制度，打造良好的營商環境。各級政府部門要完善服務意識和法治意識，切實提升地方政府特別是基層政府為創業創新企業的服務能力，讓具有企業家精神的創業者們擁有一個公開、公平、公正的市場競爭環境，使具有企業家精神的人在不斷創業創新的過程中能夠真正享受到政府職能轉變的“改革紅利”。

建立和完善多層次、多渠道的創業創新投融資體系，為創業創新提供全方位金融支持，增強金融對實體經濟的支撐能力。創業創新者由于企業規模普遍偏小，企業信用不足，往往面臨資金匱乏、融資困難的窘境。政府有關部門可實施具有導向性的政策，鼓勵各類金融機構積極搭建多渠道的資金媒介橋梁。例如，可由相關政府部門出面，財政出資設立一定規模的創業創新貸款擔保基金并建立相應的信用擔保制度，鼓勵銀行積極開辦創業創新貸款；還要鼓勵社會資金通過建立小額貸款公司、互聯網金融公司等新型金融機構向創業創新企業發放優惠貸款；政府還可通過財政出資設立專項“創業創新種子基金”，積極引導社會資金參與對創業創新企業的“天使投資”和“風險投資”。

積極營造“鼓勵嘗試、寬容失敗”的文化輿論環境。在互聯網、新聞媒體等輿論宣傳中，不應只有對創新創業成功者的贊歌，也應有對“失敗者”經驗教訓的介紹、總結，并給予這些所謂的“失敗者”以充分的理解和關懷，在全社會塑造不以一時成敗論英雄、也不以一時失敗論得失的良好輿論氛圍。

加強創業教育，培養更多的具有企業家精神的創業創新人才。相比于資金、勞動力等一般性生產要素，企業家精神對當前的中國經濟來說是一種更為稀缺的資源要素。要想增加企業家精神這種稀缺資源的供給數量，除了為企業家精神的發揮創造良好外部環境以外，還應該通過推動創業教育，來發現培養更多的具有企業家精神的創業創新人才。

（作者系全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長）