“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀三省市協(xié)同進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，但地區(qū)行政區(qū)劃造成的制度壁壘仍然存在。”全國(guó)人大代表、河北省保定市人大常委會(huì)黨組書記馬譽(yù)峰在接受記者采訪時(shí)表示。

京津冀同屬京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、吸納人口多的地區(qū)之一，但行政壁壘已經(jīng)成為拖累京津冀協(xié)同發(fā)展的最難啃的“硬骨頭”。馬譽(yù)峰告訴記者，新的立法法明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市可制定地方性法規(guī)，為“改革于法有據(jù)”提供了契機(jī)。通過(guò)河北一年多來(lái)的實(shí)踐看，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，有效平衡了中央立法與地方立法交叉重疊問(wèn)題，提高了改革發(fā)展效率。

“非首都功能疏解后，一些企業(yè)會(huì)將總部繼續(xù)保留在北京。而將生產(chǎn)基地搬遷落戶河北，還有很多問(wèn)題需要法律界定。”馬譽(yù)峰說(shuō)，光靠行政手段去推，成本很高，效果也不太理想，只有建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)有內(nèi)在推動(dòng)力。

此外，與人才標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各類證書、資格的相互承認(rèn)也是一大問(wèn)題。“戶籍制度還沒(méi)有取消，區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)就不可能通暢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和滯后的制度法規(guī)之間，存在著沖突。而這些都超出了目前設(shè)區(qū)市享有的立法權(quán)限。”馬譽(yù)峰說(shuō)。

馬譽(yù)峰建議，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)立法權(quán)的基礎(chǔ)上，探索賦予京津冀地區(qū)設(shè)區(qū)的市更大立法權(quán)限，讓京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展有更多的先行先試的條件和機(jī)會(huì)。