人民政協網北京3月11日電（記者 張春莉）“近年來，隨著原油成品油‘三權’（原油使用權、原油進口權、成品油出口權）放開，煉油產能過剩、成品油資源供過于求局面不斷加劇。”全國人大代表朱建民認為，受稅收和市場監管缺失影響，成品油市場偷稅漏稅、違法經營等亂象叢生，不公平競爭現象嚴重，對守法經營企業造成較大影響。

網絡圖片

朱建民代表提出如下建議：

首先，進一步優化完善《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》。將國Ⅵ標準汽柴油供應范圍擴大至華北地區所有省市。對加裝油氣回收在線監測設備給予必要的財政補貼或稅收優惠支持。加快推進柴油車的尾氣中和處理。

其次，進一步加強成品油稅收監管。嚴查地煉稅收繳納、抵扣情況，堵塞偷逃稅收漏洞。對已經發現的漏洞，要及時出臺政策。完善消費稅征收政策，取消地煉通過貿易商購進燃料油可抵扣消費稅的政策，明確只有從生產企業購進已稅燃料油才可抵扣消費稅。利用增值稅二維碼等技術手段，嚴厲打擊調和油。加大執法查處力度。

第三，進一步加強成品油質量升級監管。盡快確定國家牽頭部門和主管單位，明確分工，落實責任；加快制定相關管理條例和辦法，為市場監管和執法提供法律依據；全面持久地開展專項檢查和市場監管，加大違規單位處罰力度，建立長效機制，營造公平有序的市場環境。加強政策支持。

第四，科學審慎推進消費稅后移改革。加快推進消費稅后移改革可能導致國家稅收流失加劇，并進一步破壞成品油市場公平競爭秩序。

第五，加快推進燃料乙醇價格市場化，打破當前區域性獨家壟斷經營模式，引入競爭機制，加大乙醇汽油監管力度，促進該行業健康發展。

第六，加強成品油市場準入管理。嚴格成品油批發、零售經營資質審核，提高市場準入門檻。明確各經營主體的市場經濟和社會責任，確保權責對等。加強監管，清理整頓非法煉油和違法經營行為。加強產業規劃，合理引導投資，避免重復建設和過度競爭。