3月8日下午，在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行的提案辦理協(xié)商會(huì)上，有限時(shí)間內(nèi)的發(fā)言機(jī)會(huì)成了稀缺資源。

“主持人，這邊給一個(gè)機(jī)會(huì)！”有委員嚷著，另外一些委員則將桌子上自己的名牌高高舉起以吸引主持人的注意。相比之下，搶到了發(fā)言機(jī)會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)范小建算是幸運(yùn)的。

這場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路”為主題，這正是在農(nóng)業(yè)和扶貧部門工作了大半輩子的范小建的“老本行”。

范小建今年的提案是關(guān)于“牛糞”的，聽(tīng)來(lái)新奇，但卻有可能影響西藏和4省藏區(qū)以及內(nèi)蒙古、新疆，共約七八百萬(wàn)牧民的實(shí)際生活。

曾經(jīng)兩次進(jìn)藏工作的范小建對(duì)于高原牧區(qū)傳統(tǒng)牧民艱苦的生活條件再熟悉不過(guò)。如今，生活在那里的牧民主要的生活能源來(lái)源還是燒牛糞，而且，在可預(yù)見(jiàn)的幾年內(nèi)恐怕也還將如此。而撿牛糞是一項(xiàng)非常繁重的體力勞動(dòng)。

有沒(méi)有辦法減少撿牛糞的勞動(dòng)強(qiáng)度？3年前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教師在社會(huì)實(shí)踐中看到了牧民的這一難題，于是在高原牧區(qū)開(kāi)展研發(fā)與試驗(yàn)，造出了一臺(tái)“高原牛糞的撿拾車”。這臺(tái)“專供”高原牧民收牛糞的撿拾車，不需用電，也不需為輪胎打氣，只需1個(gè)工具就能夠?qū)?個(gè)組件組裝起來(lái)。用這臺(tái)車撿牛糞的勞動(dòng)效率相當(dāng)于當(dāng)?shù)啬撩駟稳藙趧?dòng)效率的5~10倍。

去年6月，50臺(tái)撿拾車樣品送到西藏當(dāng)雄牧區(qū)后大受歡迎。當(dāng)雄縣長(zhǎng)向范小建感慨：“這么多年了，真正為我們牧民研究的機(jī)械實(shí)在是太少了。”今年，范小建聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生以及農(nóng)業(yè)界別的22位全國(guó)政協(xié)委員正式寫成提案，提交給全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議，希望國(guó)家支持推廣高原牛糞撿拾車。

“我有3條建議。”在介紹完背景后，范小建進(jìn)入正題，“一是農(nóng)業(yè)部能否幫忙解決一下高原牛糞撿拾車的農(nóng)機(jī)鑒定問(wèn)題，否則推廣會(huì)遇到障礙；二是農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部能否一起研究一下把這臺(tái)車列入農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼的目錄；三是扶貧部門能否在扶貧政策上給點(diǎn)支持。”被范小建點(diǎn)名的農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)就坐在會(huì)場(chǎng)。

為什么要在這個(gè)場(chǎng)合說(shuō)這個(gè)提案？“因?yàn)槲遗逻@個(gè)提案如果沒(méi)有分到真正管這件事的部門，很可能轉(zhuǎn)一圈回來(lái)后，還是落實(shí)不了。”范小建對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō)。

事實(shí)上，提案能否落實(shí)是很多政協(xié)委員最為關(guān)心的問(wèn)題。尤其是當(dāng)一份提案所提及的問(wèn)題，涉及多個(gè)職能部門時(shí)，這樣的擔(dān)心尤為突出。

“按規(guī)定，政協(xié)委員提案時(shí)需要主動(dòng)提出提案是交由哪個(gè)部門來(lái)回應(yīng)解決，但有些問(wèn)題是單一部門解決不了的。”全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的一場(chǎng)小組討論中說(shuō)道。他舉例，比如他常年關(guān)注的教師待遇問(wèn)題，財(cái)政部、人社部、發(fā)改委都不能單獨(dú)做主。葛劍雄認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題，需要從機(jī)制上進(jìn)行改變。

而提案辦理協(xié)商會(huì)這一形式，為解決提案落實(shí)的效率問(wèn)題提供了一個(gè)可行方案，甚至可以讓一些需要多部門聯(lián)動(dòng)的提案搭上辦理“直通車”。

在聽(tīng)罷范小建委員的發(fā)言后，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平當(dāng)即表示，“這個(gè)提案很有針對(duì)性，特別是對(duì)解放廣大牧區(qū)的婦女勞動(dòng)力非常有效”，并承諾下一步國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)配合農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門做好這項(xiàng)技術(shù)的推廣和運(yùn)用。

農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)也“跑不了”，會(huì)議結(jié)束后，范小建趕忙走到農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮跟前，囑咐道，“這事你得盯住”。這一要求也得到了積極的回應(yīng)，余欣榮副部長(zhǎng)對(duì)范小建說(shuō)：“這件事你放心，我們一定重視。”

這個(gè)結(jié)果讓第一次來(lái)參加提案辦理協(xié)商會(huì)的范小建很滿意。“這個(gè)事情，算是和有關(guān)部門都掛上了鉤，我心里就踏實(shí)了。不然的話，等著文件運(yùn)轉(zhuǎn)還得很長(zhǎng)一段時(shí)間。”范小建言語(yǔ)間還是放不下對(duì)藏區(qū)人民生活境況的牽掛，“對(duì)于高寒牧區(qū)，人們?nèi)サ蒙佟⒘私獾纳伲绻豁?xiàng)提案能照顧到這些偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的實(shí)際需求，那真正是為人民辦了實(shí)事”。