全國政協委員李曉東:給“網約車”松綁,去城市管理頑疾

人民政協網北京3月8日電（記者王泳 顧書亮）“應該說很多城市的出租車管理政策相當失敗,高額份子錢已經成為一些人盤剝出租車司機、賺取暴利的工具,也成為城市管理的頑疾。”8日,全國政協委員、陜西省政協副主席、民革陜西省委會主委李曉東在接受記者采訪時表達了自己的擔憂。

“網約車”的出現,在不增加出租車供應的情況下,提高了資源使用效率,激活了閑置社會資源,極大緩解了大眾出行需求與城市公共交通供給相對不足的矛盾。實踐證明“網約車”是當代經濟社會發展的趨勢。

李曉東認為,“網約車”是互聯網+時代的新產物,和電子商務一樣其發展勢不可擋。需要更多的呵護和關心,促進發展,而不是一味強調管理和規范,限制它的發展。

“發展網約車可以有效解決城市出租車車市場寡頭壟斷、資源緊缺、司機份子錢多的問題。放開“網約車”平臺公司的注冊和管理,鼓勵競爭。但去年北京、上海、廣東、深圳等省市陸續公布的《網約車實施細則意見稿》,給“網約車”的發展徒增諸多不必要的束縛和羈絆。”李曉東說。

細則未出臺之前,“網約車”的價格至少比出租車便宜20%,現在,許多城市規定“網約車”輛必須是1.8T以上排量,導致乘坐“網約車”的出行價格已經高于傳統出租車。李曉東表示,伴隨著高價網約車出現的,還有近百萬非京、滬籍的“網約車”工作工作者再陷入了失業的困境。

李曉東調研得知,“網約車”司機為本地人的比例,北京為3.6%,上海為5.3%,廣州為5.9%,深圳6.7%,杭州為10.8%。新政實施后,有超過90%的網約車無法運營,而這些城市的出行需求并沒有減少,原先漸漸消失的“黑車”又重新活躍起來,對公眾交通安全造成損害。

據此,他提出應完全放開“網約車”經營注冊和管理,明文取消網約車排量、車型等技術標準方面的限制;尤其是取消對司機戶籍身份的歧視,通過加強事中事后監管,加強對“網約車”司機的監管等建議。

“要以行為管人,而不是以身份管人,通過采取積分考核的方式,對網約車駕駛員的資質進行管理,減少或取消對從業人員戶籍身份的限制,保障低收入、新進城務工群體的就業權利。”李曉東還建議,應該從“政府監管平臺,平臺監管車輛”的思路出發,進一步明確政府機構、平臺、駕駛員的分層責任。