人民政協網北京3月7日電（記者 胡方玉）以創新引領實體經濟轉型升級，是眼下炙手可熱的話題。

“實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。”在李克強總理的政府工作報告中，實體經濟的轉型升級被著重強調。

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從“制造”到“智造”

“創新驅動切中了中國經濟發展的要害，只有通過持續創新，經濟發展才會有強大動能。只有把‘中國制造’升級為‘中國智造’和‘中國質造’，才能打造更多中國品牌。”全國政協常委、全國工商聯副主席茅永紅在談到今年的政府工作報告時表示。

改革開放以來，我國經濟快速發展，經濟總量已穩居世界第二位。“但科技創新能力相對較弱，許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變。”民建中央在今年的大會發言中指出。

“我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。”在今年的政府工作報告中，李克強總理強調，我國擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

“提升科技創新能力，加快培育壯大新興產業，大力改造提升傳統產業，持續推進大眾創業、萬眾創新，全面提升質量水平。”在2017年的重點任務安排中，創新引領的方向已經清晰呈現。

形勢顯示，隨著全球新一輪科技革命和產業變革的加速演進，以及我國經濟發展進入新常態，要實現經濟提質增效和轉型升級，迫切需要培育一批真正擁有核心技術、在國際上處于行業領先、為市場所認可的具有核心競爭力的創新型企業。

在民建中央看來，這既是實施創新驅動發展戰略的需要，也是提升國家核心競爭力，為國家創造更多財富、為政府創造更多稅收、為人民創造更多就業機會的需要。

行路漫漫

對于實體經濟而言，創新之路并不平坦。

融資、企業負擔、知識產權和商業秘密保護等問題和困難，是代表、委員們討論的焦點所在。

“國內融資成本遠高于國外。”民建中央的調研顯示，美國當地銀行的一年期美元貸款總成本約為年息1.62%，我國人民幣貸款平均成本為5.38%、美元貸款成本約3%。

即使在國內，民營企業融資成本遠高于國有企業，金融行業的利潤擠壓了企業產業資本的利潤；風險資本投向種子期和初創期企業較少，投資階段后移現象比較突出。

相比較融資困難，企業負擔的問題也弱化了企業在研發和人才方面投入的力度。“中央采取了一系列措施來促進民營經濟的健康發展，但在基層還沒有得到有效的落實。很多企業家沒有享受到應該享受到的待遇，包括貸款、土地、稅收等方面的優惠，民營企業家的壓力還是很大的。”談及企業的負擔，列席全國政協十二屆五次會議的全國人大代表、廣州市政協主席劉悅倫這樣說道。

劉悅倫表示，在考核的一般預算收入中，既有“稅”的收入，也包括“費”的收入，有些地方“費”的收入在一般預算中的比例達到40-50%，這是極不合理的。

“知識產權與商業秘密保護難”同樣被認為是我國創新型企業發展面臨的主要挑戰之一。民建中央表示，一方面，由于知識產權行政管理分散、侵權處罰力度有限、司法救濟周期長、虛擬經濟中侵權行為難以監管，且知識產權維權長期存在舉證難、時間長、成本高、賠償低、效果差、判決執行不到位等問題，導致知識產權侵權案件呈多發易發趨勢。

另一方面，商業秘密權利人的法律救濟難度大。相關法律中關于商業秘密保護條款，內容相對分散且難以操作。一旦發生侵犯商業秘密案件，企業收集證據難度很大，而通常侵權人毀滅、轉移證據速度極快。

除了實際的困難之外，實體經濟中還有一些小型的民營企業，在創新的意識和能力方面均有待于提高。全國政協委員、安徽省政協副主席、民建安徽省委主委李修松認為，有些民企是從個體、合伙、家族企業之類發展起來的，在面對如今改革成為發展關鍵、創新成為第一動能、科技成為重要支撐、互聯網+成為拓展的必要手段、融合發展成為破繭成蝶的妙方良法等情勢下，這類民營企業很難跟上時代的步伐。

不讓企業“下雨天背稻草”

九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。

在以創新引領促實體經濟轉型升級的大潮洶涌而至時，加快工匠精神與現代技術融合提升，顯得尤為必要。

“供給側改革不僅是國家的事，更是企業的事。”全國政協委員、上海華服投資有限公司董事長周成建表示，企業首先應該從觀念上徹底轉變，從供方思考轉為從需求方思考，以更好地滿足個性化、差異化、及時性的需求；喚醒自身動能，快速調整機體，建立新的競爭能力；更積極有效地投入資源，借助新技術生產力提高質量、提高效率、提高效益。

“實體企業要耐得住寂寞。”周成建提出將工匠精神融入企業骨血中，積極促進中國制造業的升級、品牌的升級、產品的升級。

在外因方面，要轉變政府職能，營造公平公開競爭的市場氛圍。民建中央在發言中表示，要繼續解放思想，真正貫徹中央鼓勵非公經濟發展的有關精神，深入推行簡政放權。還應大力支持以企業為主體、成果產業化為導向的工程技術開發中心、重點實驗室的建設；支持以技術兼并為重點的跨國高科技企業兼并重組，支持跨國企業高端產品和技術在我國核心區域落地。

對此，劉悅倫認為要通過樹立正確的輿論，穩導向，穩政策。堅定不移支持市場化改革，支持民營經濟發展，增加企業家自信。“要通過制度性的創新，激發企業特別是民營企業的改革、創新、創業的積極性，提高供給的質量，強化經濟的活力。民營企業家都不創新，那供給側結構性改革也無從談起。”

“當前中國經濟需要 ‘能感知、有溫度’的財稅改革。”在減輕企業的負擔方面，全國政協委員、財政部會計標準戰略委員會委員張連起認為，只有不讓制造業“下雨天背著稻草”，才能使放水養魚的政策導向落地生根，才能對內穩住投資，對外穩住資本外流。

減稅降費同樣是積極的財政政策，并且是一種有溫度的財稅改革。“實體經濟的陰晴，制造業的冷暖，正等待著這一政策溫度的傳遞！”張連起說。