新華社北京3月6日電（記者安蓓、許晟）政府工作報告提出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

“這釋放了新的信號。”全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中說，隨著經(jīng)濟增速放緩，全國火電設(shè)備平均利用小時已嚴重低于正常水平，中西部還出現(xiàn)大量棄風(fēng)棄光棄水的現(xiàn)象，清潔能源發(fā)展空間進一步被擠壓。

根據(jù)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，截至去年底，我國包括燃煤發(fā)電在內(nèi)的火電裝機容量105388萬千瓦。中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國火電設(shè)備利用小時降至4165小時，為1964年以來年度最低。

“煤電是今年去產(chǎn)能的新領(lǐng)域。要把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移推進下去，取得預(yù)期成效。”全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說，5000萬千瓦的產(chǎn)能規(guī)模很大，相當于一些國家全部的發(fā)電裝機容量。

報告提出，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段。

“所謂市場化舉措，比如通過價格機制推進資源合理配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度；所謂法治化手段，即在環(huán)保、能耗、生產(chǎn)技術(shù)、排放、安全等方面制定相關(guān)標準，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范引導(dǎo)。”全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說，同時要更加注重去產(chǎn)能與穩(wěn)價格、保供給的平衡，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃推進。

“在去產(chǎn)能的過程中，不能把眼光僅僅集中在去過剩產(chǎn)能上，還要把出發(fā)點放在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同步提升上。”全國人大代表、本鋼集團黨委書記陳繼壯說，如果不能做到整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占領(lǐng)市場，稍有不慎，已化解的落后產(chǎn)能就有可能“死灰復(fù)燃”。

全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說，關(guān)鍵要認識到去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然，也是推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的寶貴機會。“但對于不同省份和區(qū)域去產(chǎn)能方法要有所區(qū)別，更多尊重市場規(guī)律。”（參與記者：林暉、李錚、王博）（完）