人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 江迪）走向大市場(chǎng)，不乏小商品。生產(chǎn)這些小商品的，大多是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力大，中小企業(yè)壓力更大。如何讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)邁開(kāi)輕盈的步伐？

全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，民建中央提交《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的提案》。“本屆以來(lái)，民建中央持續(xù)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是從微觀角度，系統(tǒng)化闡述降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本這還是第一次。之前更多是從宏觀層面闡述促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō)。

“過(guò)去一年，我們實(shí)地走訪了20多家企業(yè)，參加座談會(huì)的企業(yè)有上百家。實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高企，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、人工成本高、融資難融資貴……一系列問(wèn)題困擾著實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。”蔡玲說(shuō)。

困惑一：

稅費(fèi)能不能再少交點(diǎn)？

“不僅要交稅，還要交費(fèi)。國(guó)家定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)100余項(xiàng)，我們省里省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)。至于再往下，就不說(shuō)了。有的收費(fèi)之前也沒(méi)見(jiàn)過(guò)文件，收的時(shí)候才看到。”座談會(huì)上，一家企業(yè)的抱怨，引來(lái)了不少企業(yè)的同感。

對(duì)此，民建中央建議，加大涉企稅種整合歸并減免力度。降低普遍適用的間接稅（如增值稅）比重，提高針對(duì)特定征收對(duì)象的間接稅（如消費(fèi)稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅）比重和直接稅收入規(guī)模和占比。通過(guò)完善預(yù)算法等政府立法，加快修訂過(guò)時(shí)的涉企收費(fèi)法律法規(guī)，清除不合理、未經(jīng)授權(quán)收費(fèi)。進(jìn)一步梳理和精簡(jiǎn)清單目錄，按照“可收可不收的一律不收”的原則，盡力清除不合理涉企行政性收費(fèi)，建立常態(tài)化的清費(fèi)減負(fù)機(jī)制，并制定違規(guī)執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

困惑二：

人工能不能再便宜些？

調(diào)研中，民建中央了解到，企業(yè)的人工成本不斷升高。社保繳費(fèi)基數(shù)逐年上升。每年五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)依據(jù)上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工人均貨幣工資水平調(diào)整，逐年上漲。許多私營(yíng)企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資雖低于最低繳費(fèi)工資基數(shù)，但仍須按最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社保費(fèi)。結(jié)構(gòu)性用工短缺助推人工成本上漲。一些傳統(tǒng)制造企業(yè)年職工流失率在30%至40%，使得招聘成本不斷提高。生活成本上漲催升工資上漲并帶動(dòng)人工成本上漲。

“探索把生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并，將‘五險(xiǎn)一金’精簡(jiǎn)為‘四險(xiǎn)一金’，可為企業(yè)降低1.2%以上的負(fù)擔(dān)。”民建中央在提案中算了這樣一筆賬。民建中央建議，取消現(xiàn)行社保繳費(fèi)工資基數(shù)保底數(shù)的做法，采用企業(yè)、低收入人群自繳和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼共同負(fù)擔(dān)的辦法制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其負(fù)擔(dān)比例視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入情況而定，靈活調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，使其同勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，適當(dāng)放緩最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率，合理控制調(diào)整幅度。

困惑三：

流通能不能再暢快些？

物流、資金流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。這兩大領(lǐng)域的成本，也令不少企業(yè)頭疼。

對(duì)此民建中央建議，著力降低物流成本。積極推進(jìn)公路收費(fèi)制度改革，督促各地取消各級(jí)收費(fèi)到期公路、統(tǒng)一和降低物流企業(yè)的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，實(shí)施分時(shí)段差異化收費(fèi)。切實(shí)解決配送車輛進(jìn)城問(wèn)題，進(jìn)一步便利貨運(yùn)車輛通行，以達(dá)到物流的無(wú)縫對(duì)接。結(jié)合現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的形式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)優(yōu)化運(yùn)輸體系，降低因運(yùn)輸體系不良而產(chǎn)生的迂回成本。發(fā)揮國(guó)家交通物流公共信息平臺(tái)作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信息資源交換共享和整合利用，提高物流效率。

針對(duì)企業(yè)融資難題，民建中央建議繼續(xù)提高貸款審批和發(fā)放效率，清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)。積極鼓勵(lì)、合理引導(dǎo)民間資本開(kāi)設(shè)民營(yíng)銀行和進(jìn)入各類中小型金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步重視和發(fā)揮地方資本市場(chǎng)重要作用，繼續(xù)大力發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)各地政府發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，積極探索開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

沒(méi)有技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，任何降成本的措施都不可能使企業(yè)真正走出困境。因此民建中央建議，需出臺(tái)一系列新的鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展的重大政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向各類企業(yè)公平開(kāi)放更多國(guó)家科技項(xiàng)目資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍，同時(shí)大力培養(yǎng)高技能人才。