（人物素描：郭紅松繪）

今年兩會，我主要對市場化情況下為民間投資方面進行關注。我認為，為民間投資營造良好的環境條件需要多方面努力，歸納起來可包括四大環境條件：一是政策與制度環境條件，如政府簡政放權，放松對企業的微觀管制，實行市場公平準入原則，實施稅收優惠，降低企業成本負擔等。二是資金環境條件，如拓寬市場融資渠道，改進金融服務，降低融資成本，著力緩解融資難、融資貴問題，為民間投資提供適度寬松的信貸條件。三是法律環境條件，如加強法治建設，強化市場監管，維護市場秩序，促進公平競爭，保證市場正常運行，保護知識產權等。四是宏觀經濟運行環境條件，如營造有利于形成企業盈利預期的宏觀經濟運行環境等。

在以上四個條件中，前三個是促進民間投資增長、扭轉民間投資增速下滑的必要條件，但不是充分條件。因為前三個條件主要是解決市場準入、市場融資、市場秩序等問題，還不能直接形成企業的盈利預期。第四個條件，即營造有利于形成企業盈利預期的宏觀經濟運行環境，則是扭轉民間投資增速下滑的充分必要條件。

一般說來，要使市場形成盈利預期，就需要有良好的、向上運行的宏觀經濟環境。宏觀經濟運行的波動，在上升期和回落期具有不同的環境條件。上升期是市場活躍期，在國民經濟的各部門、各地區、各行業之間，以及在社會再生產的投資、產出、銷售、收入、消費等各環節之間，具有向上的相互作用，社會需求旺盛，經濟增速回升，企業生產經營狀況改善和良好，企業利潤增速恢復和提高，從而有利于形成盈利預期。只有在這種宏觀經濟運行環境下，民間投資才會活躍起來。而回落期是調整期、消化期、淘汰期，這時在國民經濟的各部門、各地區、各行業以及在社會再生產的各環節之間，存在向下的相互抑制作用，社會需求低迷，經濟增速疲弱，企業生產經營困難較多，企業利潤增速普遍下降，從而會使市場上彌漫著悲觀的盈利預期。在這種環境下，民營企業一是沒有意愿去投資，二是沒有好項目去投資，三是沒有錢去投資。

怎樣營造良好的、向上運行的宏觀經濟環境？這需要從國家總體宏觀經濟管理和中長期經濟發展的更高層面來解決，尋找對于經濟增長具有中長期持久推動的力量。營造有利于形成企業盈利預期的宏觀經濟運行環境，要遵循經濟波動客觀規律，使經濟增速在合理區間內有升有落，正常波動，健康推進，特別是借回升之勢，營造出良好的、向上運行的宏觀經濟環境。這不僅有利于扭轉民間投資增速下滑的局面，而且有利于更好地實現穩增長與轉方式、調結構、促升級的有機結合，有利于推進供給側結構性改革。

（作者：劉樹成委員中國社會科學院學部委員）