人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 高新國） 農(nóng)村寄宿制學(xué)校是在新時(shí)期順應(yīng)新形勢(shì)而發(fā)展的產(chǎn)物,是農(nóng)村整合教育資源、縮小校際差距、實(shí)現(xiàn)資源共享、提高教育效率的一項(xiàng)重要舉措,它為廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困民族學(xué)生實(shí)現(xiàn)公平教育、均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育提供可靠的保障。那么困擾農(nóng)村寄宿制學(xué)校的突出問題是什么？解決的出路在哪里？

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為了解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)孩子上學(xué)難問題，國家確立將寄宿制學(xué)校作為發(fā)展農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的有效辦學(xué)模式。全國政協(xié)委員戴曉鳳認(rèn)為，這一模式對(duì)整合師資力量和改善辦學(xué)條件、提升農(nóng)村綜合辦學(xué)能力、提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。但農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)也存在一些突出問題，應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧中加以關(guān)注，讓學(xué)校真正成為孩子們放飛夢(mèng)想的地方。

戴曉鳳說，去年4月至10月，湖南省政協(xié)民族宗教委員會(huì)組織部分委員、專家、學(xué)者，深入15個(gè)中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校考察時(shí)，調(diào)研組看到：十幾年前的老式課桌還在使用，桌面坑洼露釘；學(xué)校操場(chǎng)沒有硬化；宿舍由老教室改建，幾張鐵床擠滿了孩子；食堂很小，孩子在操場(chǎng)上站著吃飯……

缺錢、缺人是寄宿制學(xué)校困難的根源。戴曉鳳說，劃撥的公用經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)寄宿的新增成本缺乏科學(xué)測(cè)算及綜合考慮，不能滿足實(shí)際需要。難以引進(jìn)人、難以留住人，優(yōu)秀教師、年輕教師一有機(jī)會(huì)就千方百計(jì)考試外調(diào)。因?yàn)闆]有專業(yè)的生活教師，班主任上課是老師，課外是心理輔導(dǎo)員，晚上又是寢室管理員。因預(yù)算有限，從社會(huì)聘請(qǐng)的生活管理人員素質(zhì)偏低，基本沒有教育引導(dǎo)學(xué)生人格養(yǎng)成的能力。

教育扶貧的根本目的是阻斷貧困的代際傳遞，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)正是推進(jìn)貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。戴曉鳳表示，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件已是當(dāng)務(wù)之急。

戴曉鳳認(rèn)為，應(yīng)從國家層面出臺(tái)專項(xiàng)政策，明確農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的統(tǒng)一建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，并將貧困地區(qū)列為優(yōu)先發(fā)展區(qū)。戴曉鳳說，在此基礎(chǔ)上應(yīng)加大資金投入，增設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)運(yùn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加大教育扶貧資金向農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的投入力度。另外，引導(dǎo)社會(huì)資助，建立完善社會(huì)捐助教育的平臺(tái)渠道和工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)助學(xué)資金對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的重點(diǎn)幫扶。

在師資建設(shè)方面，戴曉鳳建議強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的師資培育，將師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列并納入預(yù)算，并繼續(xù)加大委培師范生招錄力度，進(jìn)一步推廣農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校鍛煉、城區(qū)教師定點(diǎn)支教農(nóng)村寄宿制學(xué)校的雙向交流。為穩(wěn)住教師隊(duì)伍，戴曉鳳表示，要保障教師待遇，加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)，切實(shí)解決教師生活用房問題。根據(jù)偏遠(yuǎn)程度分設(shè)檔次，建立完善特殊津貼制度。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)長期在農(nóng)村基層寄宿制學(xué)校工作的教師。完善有利于農(nóng)村教師成長、向農(nóng)村教師傾斜的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)上向農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師傾斜。

此外，戴曉鳳建議，圍繞寄宿制學(xué)生完整生活，應(yīng)研究適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的學(xué)校人員配備模式與后勤服務(wù)供給方式。