國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。

三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。

四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。

五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。

推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。

主持人：我們看到政府工作報告用這么具體的五項措施打響“藍天保衛戰”，是不是體現了深化改革這樣一個思路？

評論員 楊禹

獲得感內涵

評論員楊禹：當然是。保衛藍天這個工作既是回應老百姓的關切，也是一個很重要的發展任務、改革任務。在這項任務上，既需要緊迫感，又需要足夠的歷史耐心，這兩點在今天的政府工作報告上都有所體現。我們看到很多具體任務中是有時間表的，這充分提現了緊迫感；但是不論是大氣污染，還是土壤污染、水污染等問題，都需要一定的歷史耐心。我們不能忘了我們的國情是什么，中國的工業化進程、城鎮化進程等還遠遠沒有完成，我們需要在逐步實現工業化和城鎮化的過程中保衛藍天，這是一個世界上其他國家從來沒有遇到過的、看上去兩難的一個任務。但是，這樣的兩難任務就需要去完成。那些數字背后，有很多是靠一些在改善大氣環境、保衛藍天上的人力、財力、物力上的投入來解決問題，還有很多是靠體制和機制的改革去解決問題。包括環境問題等大家關心的很多問題，都是老百姓獲得感的組成部分。我記得中央財經領導小組前不久開會時講，新的經濟的增長點其實就在老百姓的關切點里。當時會上提出了六件大事，譬如租房市場、冬季供暖等，看上去是小事，但被看作大事，事情的“小”與“大”之間，體現了以人民為中心的這種發展思想。圍繞這個“獲得感”，我們可以看到，這里面既包括呼應感，還包括參與感和受益感。這也就意味著人人參與、人人盡力、人人享有，每個人都身在其中，對“獲得感”有更深刻的共鳴。